近年来,宜昌市深入推进“放、管、服”改革,进一步规范投资报建审批事项,不断提升投资项目审批效率,优化投资服务环境。
一、项目进铜版册。根据国务院、湖北省政府关于清理规范投资报建审批事项的通知精神,对市直投资报建审批事项进行全面梳理,公布市直投资报建审批事项清单,严格准入管理。一是做好上下比对。严格对照国务院、省政府公布的投资报建审批事项清单,逐项比对,依法确权。凡上级明确为市级投资报建审批事项的,原则上都要纳入市直清单;凡与上级明确事项不一致的,要弄清缘由,说明情况,依法依规严格审核确认。清单最终保留市直投资报建审批事项28项,涉及16个部门及单位。二是注重贴合实际。充分借鉴前期编制的市级权责清单成果,统筹做好市直投资报建审批事项编制与市级权责清单调整两项工作。对照国务院、省政府投资报建审批事项清单,宜增则增、宜减则减、宜调则调,做到了市级权责清单与市直投资报建审批事项清单的有机统一,即凡投资报建审批事项均为权责清单中的行政许可事项,确保基层干部群众看得懂、用得好。
二、流程进快车道。按照“依法保留、应减必减、大力整合”的原则,进一步简化投资报建审批材料,优化投资报建审批流程,切实提升报建审批服务效能。一是全面实施“一窗受理”。在政务服务中心设立建设项目综合受理窗口,按照“一表制”申报、“一号制”管理的运行模式,推行建设项目一窗受理、统一分办、并联审批、全程督办,进一步提升服务水平。二是探索推行“两个联合”。创新建设项目施工图审查机制、测绘机制,推动实施建设工程施工图、人防工程施工图、消防设计图、防雷装置设计图联合审查,允许建设项目业主在项目审批、工程建设、竣工验收过程中自主委托相应资质测绘单位开展土地、规划、房产等联合测绘服务。三是大力推进“三级一体”。按照“权责一致、重心下移、减少层级”的原则,推进市、县、乡“审批层级一体化建设”,推动行政审批及政务服务系统市、县、乡三级全覆盖,构建审批事项跨层级跨部门审批机制,真正实现“多让数据网上跑、少让群众路上行”。
三、审批进互联网。大力推动“互联网+投资报建审批”,进一步优化规范投资报建审批行为。一是推进向网上平台集中。不断深化行政审批“三集中”改革,推动投资报建审批事项进入宜昌市行政审批及政务服务系统运行,对运行流程、审批材料等进行简化、优化、固化,将权力关进“技术”的笼子。二是推进向投资联审平台集中。大力推动投资联审平台建设,推动投资报建审批事项全部进入投资联审平台运行,建立并联审批的技术支撑。今年5月联审平台正式运行以来,该市共受理审批事项141件,其中已办结113件,正在办理21件,启动特别程序7件。