仙桃市编办2017年工作要点
2017年，仙桃市编办要在市委、市政府的领导下，在省编办的指导下，深入贯彻落实党的十八大以来一系列重要路线、方针、政策，以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，围绕中心，服务大局，转变思维方式和工作方式，加大调查研究和监督检查力度，持续深化行政体制改革和“放管服”改革，持续优化机构编制资源配置，持续从严加强自身建设，努力践行“开放开明,尚德尚进”仙桃精神，积极推动仙桃绿色崛起，为迎接党的十九大顺利召开，为我市建设水乡田园城市提供有力的体制机制保障。
一、深入推进“放管服”改革
1. 进一步深化简政放权。聚焦经济建设和养老、教育、医疗等社会民生领域，再取消、下放一批行政职权事项。协同推进商事制度改革、收费清理改革、职业资格改革、科教文卫等相关领域改革。
2. 进一步推行“双随机一公开”监管。督导各有关部门制定随机抽查事项清单、市场主体名录库和执法检查人员名录库、随机抽查工作细则（简称“一单、两库、一细则”），加快建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统，推广应用全省统一的“双随机一公开”监督平台。
3. 进一步优化审批流程。继续减审批环节、减申请材料、减办理时限，逐步实现网上审批全覆盖。加快推进行政审批标准化建设，督促指导各部门编制行政审批服务指南和审查工作细则，规范审批要素，优化审批流程。进一步探索推进“一枚印章管审批”，积极做好行政审批机构设置方案的拟定和报批工作。
4. 进一步规范行政审批中介服务。贯彻执行行政审批中介服务管理办法，公开通用行政审批中介服务事项清单，建立中介服务机构名录库。积极完善行政审批中介服务管理平台和中介服务网的建设，打造服务全市项目业主和中介机构的“网上超市”。继续在重点领域深入开展“红顶中介”专项治理，对“红顶中介”专项检查中发现的问题，督促各行业主管部门认真整改，健全完善管理制度和责任追究制度；结合事业单位分类改革，稳妥推进中介机构脱钩改制工作。加强行政审批中介服务市场培育，切断审批部门与中介机构的利益关联，破除行业垄断和市场封闭。
5. 进一步完善权责清单制度。全面梳理镇级行政职权，编制公开政府权责清单，构建分层级的权责清单体系。管好用好权责清单，加强对行政权力的分类规范优化和动态调整。适时推进行政权力阳光运行平台建设和应用，推动行政权力网上运行，督促各地各部门依清单行权，按清单履责。加快推行负面清单并实行动态管理。结合权责清单工作，研究完善部门“三定”规定。
二、加快推进事业单位分类改革
6. 探索推进承担行政职能事业单位改革试点工作。根据上级文件精神，在我市选择1到2家承担行政职能的事业单位进行改革试点，协调相关部门制定配套政策，完成职能划转、机构调整、编制置换、人员安置等任务。研究拟订进一步推进承担行政职能事业单位改革的实施意见，适时推开改革。
7. 稳妥推进从事生产经营活动事业单位改革。制定出台我市从事生产经营活动事业单位改革的实施意见和工作方案，协调相关部门推进改革，基本完成经济效益较好的从事生产经营活动事业单位的转企改制工作。
8. 积极推进从事公益服务事业单位改革。协同相关部门制定深化从事公益服务事业单位改革的实施意见，明确公益一类和公益二类事业单位在机构编制、人事制度、收入分配、财务管理、监督检查等方面不同的管理办法和政策措施，配合做好组织实施工作。
9. 进一步探索推进公立医院编制管理改革试点工作。指导试点单位制定实施方案，对试点单位人员控制总量和人员增减变化基本信息实行备案管理，协调推进配套改革。
三、全面推进事业单位登记管理和服务工作
10. 全面实施管理服务标准化，即时办结事项比例达到50%以上。建立健全事业单位登记管理“窗口”服务制度和机制，实行“一站式”服务，推进“全事项”、“全流程”网上办理。
11. 全面实施事业单位法人公示信息“双随机一公开”监管。积极配合推进事业单位社会信用体系建设。全面完成社会统一信用代码赋码换证办证工作。
四、深化推进重点领域和关键环节体制改革
12. 深化综合行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。积极推进市场监管体制改革，整合市场监管资源，综合设置市场监管机构。深化全市各领域综合执法改革，继续推进城市执法体制改革，推广“一个部门管市场”和“一支队伍管执法”的改革模式。
13. 深化司法体制改革。推动落实我市法院、检察院机构编制由省统一管理。研究完善公安机关管理体制，探索推进公安机关大部门制、大警种制改革试点。完成司法公证体制改革。
14. 深化经济发达镇行政管理体制改革。研究制定我市深入推进经济发达镇行政管理体制改革实施意见，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，巩固试点成果，加强改革探索和经验推广，渐次有序推开改革，努力把彭场打造成全省第一镇，同时推进毛嘴镇试点工作。
15. 继续推进相关领域体制改革。按分工做好群团机关改革、省以下环保体制垂直管理改革、网管体制改革、医药卫生、生态文明、教育、文化等改革涉及的相关工作。进一步做好检验检测平台建设的相关工作。
五、切实推进机构编制资源的优化配置
16. 严格机构编制总量控制。按照中央和省有关控编减编要求，研究制定消化超编人员工作实施规划，逐步解决结构性超编问题。贯彻落实财政供养人员只减不增的目标要求。继续完善编制使用核准制度，探索我市公务员招录用编总量控制审核办法。大力推动编制实名制管理，确保实名制数据全面、真实、准确。
17. 规范机构编制配置和调整。探索建立机构编制审批和调整事项受理评估制度，从严从紧审批机构编制。坚持简政放权与优化机构编制资源配置有机结合，建立机构编制动态调整机制。规范和完善专门功能区机构编制管理的办法措施。建立中小学教师编制在全市统筹配置和区域调整机制。
18. 强化机构编制督查工作。组织开展控编减编、规范领导职数管理、机构编制纪律规定执行落实情况专项督查，重点加强对各地、各部门结构性超编问题的督查。深入推进预防工作，加大机构编制违规违纪行为举报受理查办力度，及时通报典型案件。进一步推进机构编制政务公开工作。加强和规范机构编制审计工作制度。
19. 探索推进“互联网+机构编制管理”。充分发挥实名制系统的作用，逐步实现机构编制相关业务工作由线下转到线上办理。做好机构编制统计月报季分析工作。继续推进网上名称管理工作，完成有效中文域名的续费，努力实现网站挂标全覆盖。
六、不断加强自身建设
20. 加强机关党建工作。强化理论学习，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，引导党员干部对党忠诚、勇于担当，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。深入开展“两学一做”学习教育和“三抓一促”活动，宣传贯彻党的十九大、省第十一次党代会和市委九次党代会的精神，坚持读原著、学原文、悟原理，推动思想政治建设常态化、制度化。进一步严格党内政治生活，认真执行“三会一课”、双重组织生活会、民主生活会、谈心谈话等制度。严格落实党建工作责任，切实加强党组领导班子建设。
21. 加强党风廉政建设。认真贯彻省纪委十届七次会议和市纪委九届二次会议精神，严格遵守《准则》、《条例》，切实履行好党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和省委六条意见，防止“四风”反弹。积极支持配合派驻纪检组开展工作。
22. 提升机关管理与服务。组织召开每月工作例会、编办主任办公会议，对省编办和市编委交办的任务、主任办公会确定的事项和领导的签批意见跟踪督办。定期开展业务培训，提高机关干部调查研究、文字表达、沟通协调、运用媒体和应急处置等方面的能力。修订完善机关规章制度，加强对出勤和行政行为的监督，严格财务管理、严控“三公”经费支出，推进机关效能建设。做好办机关规范性文件清理工作。做好机关目标管理、文明创建、综合治理、档案管理、机要保密、计划生育、信访、依法行政、法治建设、扶贫攻坚和机关后勤保障等各项工作。
