关于开展全市“双随机一公开”监管工作督办的通知
市直相关部门：
为进一步加快转变政府职能，规范市场执法行为，营造公平竞争的发展环境，增强执法效能，推动大众创业、万众创新,根据湖北省推进职能转变协调小组办公室《关于大力推广随机抽查有关事项的通知》要求，今年元月份，市改革办印发了《关于印发<仙桃市推广随机抽查工作实施方案>的通知》（仙改组办发【2016】1号），对全市推广随机抽查工作进行了全面部署。今年9月份，省政府办公厅印发了《省人民政府办公厅关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》（鄂政办发【2016】77号），为切实做好我市“双随机一公开”监管工作，规范事中事后监管，市审改办将对相关部门贯彻仙改组办发【2016】1号文件精神落实情况进行督办。现将有关事项通知如下：
一、督办对象
2016年仙桃市权责清单中具有行政检查职能的部门(共计41家):政府办、法制办、密码局、保密局、档案局、民宗局、旅游委、教育局、卫计委、审计局、人社局、民政局、药监局、安监局、科技局、文广新局、监察局、司法局、公安局、农业局、水务局、林业局、水产局、国土局、经信委、交通局、商务局、财政局、粮食局、供销社、发改委、统计局、物价局、公共资源办、住建委、城管局、环保局、规划局、房产局、工商局、质监局。
二、督办内容
1、制定随机抽查事项清单。各部门依据法律法规规章履行的行政检查权力事项原则上都要实行随机抽查，并列入本部门随机抽查事项清单（样表见附件1）。随机抽查事项可参照各部门行政权力清单中的行政检查事项来确定。
2、制定执法检查表。执法检查表由各部门根据本行业领域执法检查要求，分门别类制定统一的执法检查表格。按照各系统全省上下保持一致的要求，各部门要及时与省级主管部门沟通衔接，制定好执法检查表。
3、制定抽查对象名录库和执法检查人员名录库。各部门应以本辖区、本行业为基础，建立本行业随机抽查对象和执法检查人员名录库。抽查对象名录库要涵盖全部被监管市场主体或单位，应包括抽查对象名称、地址、执法检查历史等核心要素（样表见附件2）；执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员名单，应包括执法检查人员基本信息和培训情况等要素（样表见附件3）。
4、制定“双随机一公开”抽查细则。各部门要制定可操作性强和时效性强的抽查细则（样表见附件4）。原则上一个抽查事项制定一个细则。
5、落实“双随机抽查”要求。各部门要建立“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权。通过摇号等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派检查人员。要根据实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多执法扰民。2016年，随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，2017年年底前实现全覆盖。
三、工作步骤
1、资料报送阶段（12月1日至12月7日）。各部门认真对照督办内容，参照样表格式，规范制定“一单一表两库一细则”，由部门主要负责人签字盖章后，将纸质版、电子版一并报送市审改办（办公地点设在市编办综合科）。联系人：肖胜，联系电话：0728-3491132，邮箱：66095969@qq.com。
2、集中审核阶段（12月8日至12月14日）。由市审改办牵头，市政府法制办、市政务服务中心管理办公室、市工商局、市民政局等部门配合，集中审核各部门报送的“一单一表两库一细则”。市政务服务中心管理办公室负责审核随机抽查事项清单；市工商局、市民政局负责审核抽查对象名录库；市政府法制办负责审核执法检查人员名录库;市审改办负责对“一表一细则”进行审核。
3、整改公布阶段（12月15日至12月21日）。对审核中存在问题的部门，要求限期整改。市审改办将各部门报送的“一单一表两库一细则“汇总后，将我市随机抽查事项清单提请市政府审定后，统一对外公布。
四、有关要求
推行随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各部门要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把握时间节点和工作要求，切实抓好落实。此次贯彻仙改组办发【2016】1号文件精神落实情况将纳入今年全市改革工作年度考核中。
仙桃市行政审批制度改革工作领导小组办公室
2016年11月30日
