仙编办发[2016]9号
仙桃市机构编制委员会办公室
关于印发《仙桃市编办2016年工作要点》的
通 知
各科、登记局：
经市编办党组同意，现将《仙桃市编办2016年工作要点》印发给你们，请贯彻落实。
仙桃市机构编制委员会办公室
2016年3月25日
仙桃市编办2016年工作要点
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。仙桃市编办要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以加快转变政府职能为核心，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，统筹谋划和不断深化行政体制改革，优化机构编制资源配置，进一步加强机构编制日常控管，确保各项改革任务和管理举措落地生效，为实现“十三五”时期全市经济社会发展的良好开局提供更加坚实的体制机制保障。
一、统筹谋划“十三五”时期机构编制工作
1. 研究谋划“十三五”时期机构编制工作。深入学习贯彻十八届五中全会精神，着眼于全面建成小康社会奋斗目标和行政体制改革总体目标，将创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿于机构编制工作各方面，研究“十三五”时期机构编制工作的总体思路、重点任务和实施步骤。
2. 加强推进行政体制改革工作。对政府职能转变和机构改革工作进行总结评估，组织开展市政府部门履职评估工作，选择重点领域开展基础性前瞻性调查研究，为深化改革做好准备。
3. 配合做好市政府职能转变和行政管理体制改革专项领导小组办公室安排的有关工作。研究提出2016年重点改革任务，建立改革工作台账，跟踪了解、分析研究重点工作和改革措施。
二、深化重点领域和关键环节体制机制改革
4. 完成综合行政执法体制改革试点任务。开展全市行政执法队伍调查摸底，总结试点经验做法，根据全省推进综合执法改革指导意见做好我市组织实施工作。提出清理规范市级行政执法队伍的意见。
5. 按分工做好司法体制改革试点工作。做好我市省以下地方法院检察院政法专项编制统一管理的有关工作。做好深化公安改革涉及的机构编制工作，完善公安机关管理体制。
6. 完善环保领域管理体制。做好我市实行省以下环保监测执法垂直管理、建立跨地区环保机构等工作。做好继续推进生态环保综合执法体制改革试点工作。
7. 推进重点领域职责整合和体制调整。选取社会反映强烈、意见比较一致、已有成功实践的领域，推进部门相关职责整合，进一步理顺职责关系。按照全省统一部署，推进电力行政管理体制、旅游管理体制改革，逐步创新群团机构编制管理，改进和完善“三农”工作领导体制与运行机制，配合推进市纪委派驻纪检机构改革。深化彭场经济发达镇行政管理体制改革，进一步创新体制机制，研究完善扩大管理权限相关工作。加大力度推进检验检测机构和职责整合工作。配合做好公车改革和全员参保改革的有关工作。
三、深入推进事业单位分类改革
8．推进承担行政职能、从事生产经营活动事业单位改革。按照省制定的分步推进承担行政职能事业单位改革的实施意见，全面清理职能，重点探索行使行政许可、行政裁决等行政职权的事业单位转行政的路径和办法，研究交通运输、农业等领域承担行政职能事业单位政事分开、事企分开的实现形式。按照省拟订的从事生产经营活动事业单位改革的实施意见，协调相关部门，稳妥推进转企改制，完善转制单位国有资产管理、人员安置、社会保障衔接等相关政策。
9．深化公益类事业单位改革。贯彻落实省出台的深化从事公益服务事业单位改革的实施意见。继续规范公益类事业单位机构编制管理。协调相关部门，逐步完善公益类事业单位人事管理、社会保障和财政支持等政策。探索公立医院编制备案制试点工作。稳步推进事业单位法人治理结构试点。
10. 优化事业单位登记管理服务。全面完成事业单位年度报告公示和开办资金确认、上网公示等工作，做好《事业单位法人证书》和《统一社会信用代码证书》赋码换证工作，适时开展国家机关、编办管理机构编制的群团组织统一社会信用代码赋码工作。加快登记管理信息网站和公示查询平台建设。探索推进事业单位信用体系建设，拟订事业单位法人信用评定试行办法。
四、配合做好行政审批制度改革工作
11. 配合相关部门开展行政审批制度改革有关工作。切实配合市政务服务中心管理办公室做好以下几方面工作：一是深化权责清单制度工作；二是持续精简审批事项；三是进一步创新优化行政审批方式；四是加强事中事后监管。
12. 规范行政审批中介服务。编制行政审批中介服务事项清单并向社会公布，建立中介服务监管平台和市场中介机构名录库，研究制定行政审批中介服务管理办法，从严整治“红顶中介”。
五、进一步严控机构编制
13. 采取切实措施进一步控编减编。根据中央和省部署精简行政编制、政法专项编制和事业编制，做到增减平衡，确保总量不突破。结合相关领域体制改革，对重点部门提出核减机构编制方案。加大盘活机构编制资源力度，推动机关事业单位进一步内部挖潜、盘活存量、调整结构。
14. 强化机构编制监督检查。加大机构编制政策法规宣传力度，推进将机构编制管理情况纳入领导干部经济责任审计内容和干部监督体系，探索将机构编制管理情况纳入巡察范围，重点开展权责清单、财政供养人员等专项检查。做好群众来信来访和“12310”举报电话的受理、调查核实和督办等工作，严肃查处违纪违规行为，加大典型案件的通报力度。加强机构编制违纪违规预防教育。
15. 加强机构编制管理信息化建设。以机构编制实名制信息管理系统为主要支撑，完善机构编制实名制管理。加快建立机构编制、组织、人社、财政等部门之间的信息共享机制，实现实名制系统和财政与编制政务公开网数据信息对接。推动机构编制统计由年报转为月报。充分挖掘实名制系统大数据资源的作用，为改革、管理和法制化建设提供基础依据。做好网上名称管理工作，实现党政机关和事业单位网站标识全覆盖。探索建立机构编制核查长效机制。修改完善机构编制政务公开制度，提升机构编制政务公开工作水平。
六、从严从实抓好机关建设
16. 深化思想政治工作。组织好“两学一做”学习教育活动，持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续深入学习党章和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两部党内法规，强化看齐意识、纪律规矩意识。巩固“三严三实”专题教育成果，继续扎实深入整改。
17. 提高机关协调运转效率和水平。组织开展信息宣传、国家安全、保密知识等专业培训，积极参加全省机构编制部门干部培训。推进机关信息化办公。加强宣传和舆情信息工作，丰富信息报送内容，拓宽信息报送范围。严格财务、资产管理、严控“三公”经费等支出。做好机关党建、目标管理、文明创建、综合治理、档案管理、机要保密、计划生育、信访、法治仙桃、精准扶贫、节能减排和机关服务保障各项工作。
18. 坚持从严监督管理。切实履行好党风廉政建设主体职责和“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”和省委六条意见，防止“四风”反弹。贯彻落实从严治党、从严治办要求，坚持抓小抓早抓苗头，从严教育、从严管理、从严监督、从严问责，采取有效措施做好廉政风险点防控工作。进一步支持配合派出纪工委开展工作。坚持选好用好管好干部，推动干部轮岗交流。
仙桃市编办综合科 2016年3月25日印发
