广水市委编办“四聚焦四持续” 推动新时代机构编制

广水市委编办以“四聚焦四持续”为发力点，统筹部署、积极作为、狠抓落实，推动新时代机构编制工作高质量发展。

一、聚焦学习新思想新《条例》主题，持续深化政治建办。一是把政治建设摆在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于机构改革和机构编制工作的重要论述，强化理论武装，提高政治素养，引导机关干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是优化工作机制。严格执行凡机构编制事项，一律由市委编委会集体研究确定，编委主任“一支笔”审批，编制部门一家承办、一家行文的“三个一”审批制度。严格执行《湖北省机构编制事项工作规程（试行）》，进一步修改完善《广水市机构编制工作办事流程》，细化工作措施，规范业务审批流程，提升机构编制管理质效。三是全系统开展学习培训。市委常委会、市委编委会专题研究《条例》贯彻落实意见，党校举办《条例》学习贯彻主体培训班，编办开设《条例》业务知识讲坛，下发《条例》单行本，通过市级领导带头专题学、机构编制部门深入学、各级党委（党组）全面学、政工人事干部系统学，营造学《条例》、用《条例》的良好氛围。

二、聚焦全面深化改革主线，持续做好机构改革“后半篇文章”。一是持续做好机构改革“后半篇文章”。坚持“整体智治”思维，系统性增强党的领导力、政府执行力、群团组织活力、事业单位服务能力。扎实开展党政机构改革评估，把调整优化职能、理顺职责关系与健全完善制度有机结合，探索梳理部门间生态修复、市场监管、自然灾害防救等争议职责，巩固党政机构改革成效。二是持续推进事业单位改革。建立公益类事业单位台账，对不同层级、类别、系统的事业单位进行分类登记，形成改革基础性材料。着力优化事业单位结构布局，加大“小弱散”事业单位撤并和职责相同相近事业单位的整合力度，推动机构编制资源均衡配置。三是持续推进政事分开、事企分开、管办分离。撤销市盐务局，将盐业行业管理和行政执法权移交政府工作部门，组建盐业有限公司。将有关政府部门承担的城市建设、投资开发等职责推向市场，组建城市发展投资有限公司、旅游开发投资有限公司、马都司生态新城投资有限公司，党政布局结构进一步优化，政府服务能力和水平进一步提高。

三、聚焦监督检查主责，持续强化机构编制刚性约束。一是强化日常督查。多轮次开展机构编制问题核查，充分利用湖北省机构编制管理信息系统的监察管理模块，对全市各级各部门单位机构设置、人员编制数及实有人数、领导职数及实配人数等情况进行实时核查，重点抽查新设立、职能职责调整较多的部门执行情况。建立健全机构编制、组织人事、财政预算和工资统发等定期对账制度，实现多部门实名制管理信息共享共建。二是强化专项检查。开展“三定”规定执行情况自查和超审批权限设置机构等问题自查自纠等工作，摸清实情，挂号销账，督导落实，确保实效，扎实推进整改。开展跟踪问效工作，聚焦教育、卫生等民生重点领域，采取全面自查、实地核查、问卷调查相结合的方式，确保机构编制事项落地生效；开展履职评估工作，采取查阅资料、组织座谈、个别访谈、问卷调查、实地走访等方式，对有关部门（单位）履职情况进行实地评估，促进政府效能建设。三是强化执纪问责。坚持强化机构编制过程管理，加快从“事”到“制”和“治”转变，坚持严字当头，全程跟踪，真督真查，及时发现和纠正机构编制工作中的违纪违法行为，对违反《条例》规定的，依法依规追究责任，严肃机构编制纪律，确保制度的权威性和执行力，推动机构编制工作纳入法治化轨道，扎紧制度的“篱笆墙”。

四、聚焦干部队伍主抓，持续锻造全面过硬机构编制团队。一是注重业务研讨。聚焦做好机构改革“后半篇”文章、事业单位改革、机构编制规范管理等重点任务，以“机构编制大讲堂”、业务探讨会等活动为依托，组织开展业务培训交流。二是注重 “传帮带”。深化“1+1+1”（即一名班子成员、一名中层干部、一名年轻干部组合）传帮带机制，通过一对一指导、经验交流分享等方式，实现业务水平“大提升”。三是注重实践练兵。坚持把干部放到机构改革、精准扶贫、抗击疫情等工作一线“练兵”，加大干部内部轮岗，多途径多岗位锻炼干部，炼就干部的“真本领”、“硬功夫”，为做好机构编制各项工作提供能力保障。四是注重从严治办。严格落实全面从严治党主体责任和“第一责任人”责任，督促班子成员落实“一岗双责”，做到压力、责任传导到位，常态化开展法纪教育学习,长效化开展廉政风险排查。强化服务意识，落实首问责任制、限时办结制，真正做到事务规划到位、制度管理约束到位、责任细化分工到位。

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