为进一步提升机构编制资源配置的规范化和科学化水平，今年以来，房县县委编办聚焦能力作风建设，科学谋划、创新举措、真抓实干，以“三个转变”助推机构编制管理提质增效。
规范业务流程，转“事后纠正”为“全程监管”。一是规范机构编制事前沟通制度。为严格贯彻落实机构编制动议工作程序，有效提高机构编制请示报告的规范性、时效性，制定了《关于进一步做好机构编制事项事前沟通工作的通知》，对各部门事前沟通的内容、程序和要求进行了详细规定。通过初审申请事项，分析研判、初步分析、综合评估，从源头上减少机构编制违规违纪行为发生，变“事后整改”为“事前预防”。二是健全编制审批和监督检查协调联动制度。为严控超编进人、超规格核定职数等机构编制问题，各部门凡动议机构编制事项，必进行《机构编制事项申请“四个必查”自查》，对各部门申请的事项审议决定前，对“四个必查”的内容逐一审核论证，对不符合要求的，原则上暂停受理申请的机构编制事项。同时对审核时发现的问题，及时督促部门进行整改。三是严把“不见面”审批业务流程。持续深入推进机构编制业务网上办全覆盖，各部门机构管理、用编核准、人员上下编、机构人员信息更新等各类业务全部实行线上办理，截至目前共办理各类业务505件。编印了《机构编制业务网上办操作手册》、《机构编制不见面审批业务流程》，严格落实审批程序，严把上传的依据要件，规范文字格式和文字表述，提高实名制数据库的及时性、准确性，充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用。
严格控编挖潜，转“粗放统筹”为“瘦身健身”。一是控总量严守底线。将机关事业单位编制总量严格控制在中央、省、市核定的总额内，以“湖北省机构编制管理大数据平台”为依托，全面掌握各部门基础数据和实际配置情况。坚持“空编进人、增减平衡”的原则，严格审核公务员招考、事业单位招聘、人员调动等用编核准事项，统筹考虑退休等自然减员综合情况，把好用编批复关口。锁定现有编外聘用人员总数，从严规范聘用岗位，印发编外聘用人员清理规范的通知，确保全县编外人员只减不增。二是减机构健身聚力。为更好服务县域经济社会发展，梳理职能相近、交叉、设置分散、职能萎缩的事业单位，在充分调研、部门协调、组织论证的基础上，通过撤并整合，提升行政效能。推进殡葬执法体制改革，切实解决群众急难愁盼问题，整合组建了县殡葬执法机构。针对林业系统交叉执法行为，撤销了职能相近的事业单位8个。为增强住房建设保障能力，开展了住建系统“小散弱”事业单位的清理整顿，撤并事业单位4个，整合工程质量监管、工程造价管理服务等职责，组建了“建设工程服务中心”，更好服务城市绿色低碳发展。三是挖潜力盘活资源。分析部门编制使用效益，剖析全县编制资源紧缺和用编需求的实际，从空闲富余的单位挖潜事业编制，建立事业编制周转池，核增特殊教育学校事业编制23名，全力保障编制达标。统筹100名事业编制作为高层次人才引进专用编。深化农村宅基地监管执法改革，夯实宅基地执法机构编制力量，助力美丽乡村建设。激发公立医院发展活力，实行公立医院备案制编制管理。通过精准调配，动态调整构编制资源向教育、民生等领域倾斜，发挥机构编制杠杆调节作用，确保“好钢用在刀刃上”。
深化协同监督，转“被动制约”为“主动出击”。一是筑牢多部门联合约束机制。树立机构编制一盘棋思想，与组织、人社、财政等部门协同配合，完善协同配合机制，为其制作业务资料共享CA证书，可通过数据平台共享查阅编制部门业务办理资料，强化“编制是龙头”意识，用编核准是前提，巩固编制调整、人事变动、工资核定、核拨经费等环节的全链式管理。二是强化数据库智慧监管。以业务支撑为导向，全量归集机构编制相关数据，实时更新行政事业单位和人员动态信息，提升数据精准度。通过实名制系统，对各领域的人员编制、职数动态分布情况和资源配置状况精准统计，对空编总量变化和超空编情况全面分析，实时跟进、动态统计、及时预警。今年以来，通过数据监管，对编制使用率不高、核编不合理、职能萎缩等机构综合调整后，城管执法、乡村振兴、农村宅基地执法等部门编制资源差异化实行了精准投放。三是联合巡察严守纪律红线。严格贯彻落实《条例》规定，参与县委巡察进行实地检查，进一步加强机构编制监督检查与选人用人专项检查的协作配合。通过查阅比对各类资料，实地查看单位挂牌，内设机构挂牌，工作人员岗位职责等，对部门动议机构编制事项程序、落实机构编制政策文件等情况进行检查，下发整改通知，及时将各类规违纪行为消灭在萌芽状态。同时将各部门问题整改情况列入机构编制审批前置，对机构编制执行及整改不到位的暂停受理其他机构编制申请事项，加强部门机构编制纪律红线意识，推动部门高效履职。（房县县委编办 刘娜娜）
