近日，石首市委编办联合组织、财政、交通、审计等部门组成调研组，选取该市四个有代表性的乡镇开展镇级管理体系和治理能力专题调研。调研组聚焦基层治理难点堵点，以实为先、深入谋划，认真制定调研内容，力图掌握干部群众对基层治理的想法、需求和实际困难，努力为乡镇机构改革厘清思路，奠定基础。
一是聚焦镇域机构职能运行和人员调配。围绕落实市委市政府“双优化”“三翻番”等中心任务情况，以及化解群众急难愁盼问题等内容拟定调研问卷，对镇、村两级干部开展问卷调查，并通过实地考察、个别座谈等方式，全面了解镇域管理部门权责划分、岗位设置、职责履行、协调配合等情况，摸清基层管理运行中的难点、堵点。同时，结合工作实绩，深入了解镇村两级治理体系的人员配备、人员结构、人员在岗情况，并对基层行政、事业编制使用，人才引进，人员选调等开展延伸调研，确保对乡镇一线工作力量“知根知底”，为乡镇机构改革夯实数据基础和情况依据。
二是聚焦基层一线工作实际和意见建议。严格按照“听、查、看”的调研方案，深入镇村干部群众身边，广泛开展座谈走访和意见收集，了解乡镇在推动经济发展、政务服务、民生保障等政策落实过程中面临的实际情况。认真倾听一线工作人员对编制紧张、人员老化、干部交流不畅以及专业技术人才引进难、留不住，一人多岗、人少事多等“老大难”问题的分析和诉求，并围绕基层减负、提升公共服务、强化治理效能等工作重点，积极征求基层干部群众的意见建议，为乡镇机构设置、人员配备、职能配置等方面的改革提供有益思路和参考。
三是聚焦核心问题综合分析和提前谋划。调研后，第一时间组织集中研讨，汇总代表性、典型性的问题进行综合分析，查找问题产生的根源，撰写有针对性、建设性的调研报告。全面梳理各类意见建议，对改革过程中可能出现的困难和阻力进行合理预判，坚持因地制宜、细致稳妥、审慎兼顾的原则，综合考虑乡镇机构改革思路，为改革顺利推进下好“先手棋”、打好“前哨战”，切实有效化解镇域治理长期存在的顽瘴痼疾，推动形成权责匹配、科学细致、高效顺畅、跟踪闭环的基层管理模式，为乡镇治理能力和治理体系现代化提供保障。
（石首市委编办 杨静、刘泉）
