黄冈市城市管理执法局事业单位法人年度报告书(2015年度)

单 位 名 称

黄冈市城市管理执法局

法定代表人

夏志东

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

黄冈市城市管理执法局

宗旨和

业务范围

为促进城市建设提供管理保障。负责城区市容市貌管理工作、环境卫生管理工作和市政设施管理工作，并行驶相应的行政处罚权。

住    所

黄冈市黄州区西湖一路33号

法定代表人

夏志东

开办资金

80（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

黄冈市政府办公室

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

867

756

网上名称

黄冈市城市管理执法局http://www.hgzfj.com/

从业人数

316

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

2015年度无变更登记事项。

开

展

业

务

活

动

情

况

一、环卫保洁和常态化管理水平全面提升。学习中卫和武汉经验，强化主次干道机械化水洗、清扫作业措施，常态化保洁质量稳步提升；加大垃圾清运力度，垃圾落地和停留明显减少；新建第二期垃圾渗滤液处理设备投入运行，强化乡镇垃圾集中进场处理，垃圾无害化处理达到95.7%，比上年提高0.7个百分点。受到住建厅和省安监局领导的充分肯定。新增财政投入800万元，购置挂桶车等设备61台，更新垃圾箱、果皮箱3600个，机械化作业率达到84%，比上年提升11个百分点，在全省处于较高水平。开展48家工地管理整治，工地围挡、冲洗设施提档升级；查处渣土运输污染案件124起，清理无主建筑垃圾490吨，渣土运输管理、建筑垃圾处理力度全面加强。 二、市容市貌管理和综合整治呈现新变化。以召开全省县域经济、全国高校实践育人现场会以及创建国家园林城、国家卫生城为契机，开展“百日会战”，强力推进市区环境“六个专项整治”。拆除乱搭乱建棚亭170处，清理乱堆乱放430处，清理出店占道经营流动摊贩9500起，清除占道棚亭144顶，对169个公交站牌定期清洗，完成夜景亮化22栋,更新店招181块。完成临街立面建筑物装修4080平方米，美化空调外机300个，规范纽宾凯、黄梅戏剧院等公益广告设置14000平方。改造升级龙王山等临街围墙7450米，刷漆翻新赤壁大道和明珠大道临街围墙3940米，打造平安驾校十字路口等节点景观8处，配套祥辉等处景观绿化6150平方米。55个临街废旧回收点迁移整治工作取得成效。完成新港北路、翠堤路、五甲街、阮家凉亭、鲢鱼巷等5条道路管线入地任务；施划停车泊位608个，新增停车泊位521个；加强违停管理执法12430台次。中环路创建省级示范路通过验收，城区市容市貌发生了新的变化。 三、查违控违力度成效空前实现新的突破。坚持“零容忍、零增长、控新增、减存量”的工作方针，进一步加大违法建设的巡查管控力度。强化属地管理和职能部门齐抓共管管控机制，出台了《黄冈市城市规划区查处违法建设工作机制规定》、《关于进一步加强违法建设查处工作的意见》。坚持领导靠前指挥、专班日查日报制度，加强对违建易发高发区和重点项目建设区域的巡查管控，对新出现的违法建设建一拆一。市区全年发生个人违法私建334起，拆除319起，拆除面积3.097万平方米，查处308起，查处率100%，拆除率95.5%，个人违建比上年下降53%，拆除率提高3.8个百分点；同时拆除存量违建45起，拆除施工脚手架96处，清退施工机械现场26处。开展公建项目全面清查90个，查处违建92起，立案率100%、查处率90%。有效遏制新的违法建设发生和历史存量违法建设的伺机反弹，实现了查违管控工作的新突破。 四、数字化城管高效运行结案率再创新高。利用数字化城管指挥平台，强化局系统内履职监督与考核，坚持每天对案件核查派遣、限时办结、及时消号，坚持日通报月考评，全年派遣本系统城管问题有效案件93663件，结案93008件，结案率达99.58%，比上年提升0.46个百分点，再创新高。 五、“城管会战”“四城联创”深入推进取得新成果。一是“城管会战”带动“大城管”卓有成效。开展“百日会战”、5次“万人洁城”活动，动员社区、党政机关、企事业单位干部职工、社区居民、城管志愿者等各方力量，激励各级各方面筹资1500万元，开展社区背街小巷、居民小区基础设施建设和环境综合整治，社区面貌和管理进一步提升。二是全面完成“四城联创”年度工作目标。创建国家卫生城工作向纵深攻坚，争取政府投入2000万元，八项重点整改项目工程年度任务全面完成。创建国家园林城市通过国家命名。创建国家文明城工作深入推进，分解各级创建任务，组织开展文明市民教育500多场，受众7万余人次，公益宣传、文明传播、文明教育、志愿服务等重点工作完成年度任务。创建省级环保模范城工作持续发力，印发了《黄冈市创建省级环保模范城市整改方案》和《创模指标考核任务分解表》，定期督察通报，完成了年度任务。我局被市委市政府评为环境保护优胜单位，受到全市三级干部大会表彰。 六、督导县市城管工作联动发展取得新成效。组织督促县市开展市、县两级示范路创建和“六个专项治理”； 召开现场会推广学习罗田城管工作经验，浠水、团风等地城管工作取得长足进步。完成对县市区4次暗检和2次明查，考核成果得到有效运用。指导督办麻城、蕲春、团风、罗田、红安五县市数字化城管系统平台建设方案通过省级评审，蕲春已开工建设；武穴、浠水数字化城管系统平台建设完成，武穴通过省级验收，成为全省县市数字化城管平台第一个建成达标单位。县市区12319城管热线平台建设全面完成，实现县市区全覆盖。我市县市区数字化城管平台建设和12319热线运行走在全省前列，得到省住建厅领导的高度肯定。 七、综治维稳安全生产等管理工作全面加强。以深化“平安城管”为载体，坚持预防在前，强化矛盾纠纷日常排查及时化解，全系统大局稳定，无重大群体性事件、刑事治安案件和舆情事件发生；坚持安全生产“党政同责”责任制落实，狠抓平常预防教育和检查整改，全年无重大安全责任事故。全年办理信访件39件，受理阳光信访件103件，网站投诉334起，做到件件有回音，事事有着落。计划生育工作流动人口查验证率、合同签订率均达到100%，无一例计划外生育。档案管理再次通过省一级达标验收。承办人大代表建议7件、政协委员提案40件，32件主办件办结率、见面率、满意和基本满意率均达到100%。 八、坚持依法行政法治单位创建不断深化。坚持依法行政，不断规范执法，实行重大行政处罚案审委员会集体决策，审定案件27件次；审查行政处罚案卷187件，未出现一起错案；加强行政服务中心窗口管理，开展行政审批项目全面清理，落实收费“一表制”，简化办事流程，接待市民咨询6300人次，及时办理行政审批480件，服务窗口评为先进单位，被市妇联授予“三八红旗集体”。利用局网站、宣传栏广泛宣传城市管理法律法规，组织全系统法制教育培训4次共480人次，参加住建部和住建厅执法培训4批次30人次；积极参加市法制办组织的执法人员考试，荣获执法知识考试先进单位称号；在省政府法制网刊发报道3篇，市政府法制网刊发21篇；示范路创建、市容环境卫生整治、违法建设管控3件依法治理惠民事项，得到市民充分肯定。 九、坚持党要管党党建各项工作全面加强。坚持把党建主体责任抓在手上，加强局党组、机关党委、各支部政治、思想和组织建设，进一步压实各级党建责任落实。一是扎实开展“三严三实”专题教育活动，学习习总书记关于从严治党和党风廉政建设系列论述、上级文件和腐败典型案例39次，开展“守纪律讲规矩作表率”主题教育，组织全体党员重温《党章》和学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。请专家授课2次，党组成员辅导4次，二是坚持“一岗双责”，强化各级廉政责任制，制订党组集体责任、主要负责人和领导班子成员个性责任清单、纪检组监督责任清单，建立《台账管理》《廉政谈话》制度和局党组“三个责任清单”、“九个工作制度”、党组成员联系基层党支部制度、民主生活会制度，各级党风廉政建设责任全面落实。三是基层党建工作进一步加强。完成机关党委直选换届和各党支部组织建设，组织党支部书记到井冈山干部教育学院学习培训，促进“三会一课”和党员民主生活会制度落实，党组织书记和党员学习时间达到78学时；县级干部、正科级干部分别完成在线学习50和80学时，完成率100%。投入3万元完成机关党建“七室一廊一平台”建设和局网站开辟党建专栏，开展形式多样党建活动，组织党员到红安烈士陵园、团风杜皮烈士陵园、黄州陈策楼陈潭秋纪念馆接受革命传统教育和重温入党誓词、增强党性观念教育活动。信息宣传工作数量和质量全面提升，国家级报刊网站发稿2篇、省部级2篇、地厅级203篇、局网站687篇，共发稿952篇，创历史。各级工青妇组织开展形式多样的文体活动，举办元旦文艺晚会，环卫工人趣味运动会、环遗爱湖健步走和参加城建系统运动会等文娱活动。开展树先进学先进活动，表彰“十佳城市美容师”和36名“环卫标兵”，举行“全国先进工作者”荣誉称号获得者环卫工人林九一和中国城乡环卫网评为“最美环卫工”谢敏等先进事迹报告会，弘扬正能量，党组织凝聚力和战斗力进一步增强。 十、加强城管队伍建设综合素质不断提升。以打造“六个城管”为抓手，全面加强城管队伍建设。一是强化政治学习和教育。开展“三严三实”、“讲政治纪律政治规矩”、“依法行政履职尽责”等学习讨论活动,采取集中学习和自学、工作时间学和业余时间学、网上在线学，以及请专家学者授课和局领导讲课等相结合办法,强化全员政治学习和思想教育；政治素质不断提升。二是强化准军事化管理。组织全体执法管理人员军训整训，整顿队容风纪，提振精神，坚持开展每年推荐阅读一本好书、举行城管道德讲堂等活动，凝聚正能量，整体素养和形象口碑不断提升。三是强化城管业务培训。组织市人大、党校、纪委、市直机关工委等领导、专家和局领导开展法律法规、党建、廉政建设、城市管理等专题讲座,授课15场,参训1660人次，派出30人次参加住建部、住建厅组织的业务培训，行政执法业务能力不断增强。四是积极探索城管体制机制改革。将五个专项执法支队建制改建为三个综合执法分局，调整充实一线人员和装备，实现基层执法机构力量和工作重心下移，促进责权进一步落实。五是监督考评工作不断完善加强。完善了局系统内部考评办法，完成对县市区“四暗两明”检查考核，保证考核结果的有效运用，促进了各级履职尽责和城管工作的竞相发展。 十一、市委市政府中心工作任务全面完成。一是圆满完成招商服务任务。抽调干部脱产到市医药化工产业招商工作，我局服务的湖北海汇化工招商项目，是动工建设进度最快的项目，多次得到市政府领导表扬，我局所在招商分局工作被市委市政府评为优胜单位，受到全市三级干部大会表彰。二是帮扶企业工作受到好评。认真落实“万名干部进万企”活动要求，局主要领导和分管领导带领工作队多次深入帮扶企业市电力制杆厂开展调研和服务，协调市规划局加快完成该厂厂房改造和物流仓库建设项目的规划审批，主动带领企业负责人到市住建委协调衔接2016年发展项目，受到企业好评。三是城管会战每季评为先进单位。局班子成员坚持挂点40个社区网格，沉到一线指导督导，5次组织干部职工300多人次参加青砖湖社区会战活动，出资5万元支持该社区鲢鱼巷综合整治，机关门前四包和创卫创园除四害等工作全面完成，每季度被社区评为先进单位。四是争取上级资金立项取得新突破。主动争取省住建厅和城管处领导12人次来黄冈调研指导；争取省厅餐厨垃圾项目支持资金150万元到账，争资取得新突破。五是服务城东新区建设保障有力。抽调2人长期到城东新区工作，白潭湖片区分局严查严控区域内新发生违法建设，查处率、拆违率均达到100%，为城东新区建设作出了贡献。六是市校合作工作受到充分赞扬。全年接受大学生实习实训30人，安置大学生6人；为迎接“全国高校实践育人暨创新创业现场会议”召开，牵头组织开展“百日会战”环境整治提升工作，高标准完成“大别山创业中心”和“创业孵化中心”周边环境洁美等工作任务，以良好的城市环境和形象，赢得与会代表和市领导高度赞扬。七是精准扶贫和慈善等公益工作全面完成。牵头负责堵城镇余岭村精准扶贫，落实派驻工作队长和第一书记；党组成员带头进村入户访贫问苦调研，局系统带头捐赠11万元扶贫资金，组织局系统84名副科级以上干部与40户贫困户结对帮扶，并个人捐款8000元送温暖入户；为产业扶贫办实事，协调电力部门特事特办及时解决电力增容设备安装难题；局党组带领党员干部赴“三万”扶贫点红安七里坪镇檀树岗村植树，捐款5万元整治村容村貌，三万工作组被市委表彰为工作突出工作组；组织慈善一日捐和献爱心捐款47500元；全面完成上级下达局系统35名干部职工义务献血任务。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

《市人民政府法制办公室行政执法主体资格公告》（黄府法函[2010]13号）

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2016-04-18

举办单位意见（含保密审查意见）

同意公示。