黄冈市征地中心事业单位法人年度报告书(2015年度)

单 位 名 称

黄冈市征地中心

法定代表人

王仲原

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

黄冈市征地中心

宗旨和

业务范围

依照法律法规征收土地，维护被征地对象合法权益。根据经济社会发展征收各类用地；负责征地前后相关事项；协助处理征地补偿安置事宜；以及档案资料的管理和数据统计工作。

住    所

黄州区黄州大道27号

法定代表人

王仲原

开办资金

55.5（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

黄冈市国土资源局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

416.7474

386.528

网上名称

黄冈市征地中心

从业人数

3

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

在局领导的正确领导和大力支持下，在各科室的支持配合下，征地中心以开展“履职尽责”和“三严三实”活动为契机，紧紧围绕市区经济发展和国土资源工作总体目标，按照“强基础、抓规范、转作风、树形象”的工作思路，认真落实国家征地政策，切实履行征地主体职能，严格规范管理，服务重点项目，在抓工作的同时，落实党风廉政建设有关要求，较好地完成了年初签订的目标责任。现将2015年主要工作目标完成情况、存在的问题及2016年主要工作思路汇报如下： 一、一年来所做的工作 征地总体情况：今年使用本年度计划上报到省厅共计有16个批次，总面积151公顷，其中耕地71公顷，使用年度计划123公顷，签订土地征收协议金额9795万元，参加养老保险人数2126人，缴纳养老保险资金5228万元。按照履职尽责和三严三实的要求，我们具体主要做了以下几方面的工作。 （一）进一步完善了征地工作流程，规范了征地行为,细化了征地人员分工，明确了责任。 年初，局领导分工调整后，何局长要求我们要严格按政策法规办事，在工作中每一个行为、每一句话都要有依据、讲政策，因此，我们进一步完善征地有关行为和工作流程。根据这一要求，我们拟订了规范征地中心人员分工的文件,明确中心人员的的工作职责，按照征前告知、确认、听证的要求，重新拟订了有关征地程序文件，制订了征前告知送达确认、听证送达回证、不予听证确认、征地确认和补偿登记等5种类型表格，按表格规定履行征地前相关程序。重新审核、规范了土地征收协议和征前告知书及批后公告的具体内容。仅制订了相关的程序文件表格，不一定能很好的执行，为了解决实施程序不规范问题，落实征地相关规定，何局长亲自选择一个有代表性征地项目从征前公告到入户登记全程参与，在实际工作中了解征地工作的问题和难点，指出了不规范征地程序和行为，在今后的工作中加以注意和改进方面。 在信息公开方面，按照《省厅做好征地信息公开工作要求的通知》，我们与信息中心进行了沟通，重新调整了局网站征地信息公开的栏目，专设了征地信息专栏，按照“公开为原则，不公开为例外”的原则，将征前告知书、一书四方案、征地批文和批后公告进行了全面公开。 （二）突出重点，抓住难点、履职尽责，抓好在征地过程中损害被征地农民合法权益的问题专项整治工作。 在全省国土资源系统突出问题专项整治工作会议后，征地过程中损害被征地农民合法权益的问题作为专项整治工作之一，我们认真检查了是否存在征地程序履行不到位的问题；是否存在征地补偿标准低于省政府公布实施的征地补偿标准的问题；是否存在拖欠、截留、挪用征地补偿款等情况。对征地程序不到位的问题，征地补偿登记入户，需要被征地农户签字确认工作一直是征地工作中的难点。一是我们不清楚真正征用哪户的土地，村组干部清楚征用哪家农户的土地；二是白天一般都找不到人，只能在晚上去入户调查登记。在在专项整治工作会上，孙厅长就谈到征地入户登记情况，很多补偿登记都是村干部代补征地农民代签字确认，黄州征地也存在这种情况。因此，我们突出抓了征地补偿入户登记工作，进一步制订完善了有关征地规定和明确了责任，进行了明确的分工，外业人员负责征前告知、确认、听证等征地程序，对征地程序负责。每一个征地项目都必需进行入户调查登记，由被征地村组干部我们带到被征地农户，由被征地农户签字确认，并拍照或录视频资料，现在这个入户登记基本上都做到了。 对于拖欠征地补偿款问题，我们对2014年度征地情况进行调查汇总后报市政府，请求解决征地补偿款未拨付到位的问题。何局长带我们重点走访了南湖农场、禹王办蔡吴廖村、赤壁龙王山等七个单位，听取村干部和村民代表的意见。这项工作中，重点清理了拖欠南湖农场土地补偿费问题。多年来，南湖农场声称政府作拖欠土地补偿费达3个亿。为此，我们清理汇总了从2007至2014底使用南湖农场国有土地的所有项目，制成表格，汇总征地面积和协议金额，并附上征收协议，规划院还把征收每一个地块都标在图上。我们把表格、协议和图件三样都交到南湖场的领导手中，对照我们提供的项目核实是否收到土地补偿费。由于南湖农场财务人员的变动，以及支付土地补偿费有财政、储备中心和园区办等多个单位，且支付补偿费也未注明批次和地块，导致南湖农场一直无法核实收到具体到批次项目补偿费情况。从6月到10月，我们一直主动催，多次跑，最终核实该情况。南湖农场的领导说，“你们国土部门做事实在，做了很多工作，我们表示感谢！” 对于专项整治拖欠土地补偿费的问题，我们在供地时，要求被征地村集体提供征地补偿费拨付到位的收据，否则不予供地。 （三）做好土地例行督察有关工作。 在得知今年要进行例行督察信息后，我们年前就开始整理2014年的征地档案，进行有关表格的填写，对可能出现的问题进行了评估，重点对土地补偿费拨付进行了清理。例行督察人员进驻后，我们迅速提供相关资料。在督察期间，我们及时提供有关补充材料及说明。在土地例行督察提出不按现状报批用地的问题后，我们提供有关情况的说明，在整改阶段及进提供整改方案和有关资料。 （四）扎实进行三严三实等教育实践活动。按照局党组三严三实活动小组的要求，迅速进行了部暑，组织职工积极参加集体学习，通过专家辅导，支部党员交流以及自学等形式，阅读了有关三严三实教育实践活动及中国特色社会主义理论体系有关书籍，并撰写了心得体会。学习之后，同志们都认为现在进行三严三实教育正当其时，很有必要，在服务民生和维护群众利益工作中不应搞花架子、杜绝形式主义。 （五）完成征地批后实施信息系统录入工作。按照国土资源部要求，对所有征地批后实施管理，对批后实施信息进行及时录入。一年来，我们对49个批次征地进行及时录入和更新，没有出现报警现象。 （六）本人廉洁自律方面的情况。作为单位负责人，我认真落实“一岗双责”要求，切实履行起对征地中心廉政建设和反腐败工作负总责的岗位职责。一是注重自身修养 。严格执行党员领导干部廉政准则和中央“八项规定”等一系列廉洁自律的要求，事事做好率先垂范，处处严格要求自己，力争起到好的带头作用。二是保持团结促和谐。我始终注重摆正自己的位置，依靠集体的智慧和力量搞好工作。思想上、政治上和行动上自觉与市委、市政府及局党组保持高度一致。坚持民主集中制原则，充分发挥大家的积极性和创造性，带头维护中心的团结与统一。严于律己，不搞一言堂，不搞个人说了算，凡涉及重要事项在决策前充分听取各方意见，然后集体决策。顾大局识大体，谦虚谨慎，大事讲原则，小事讲和谐。切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，管好队伍，加强思想作风建设，发挥班长的带头表率作用。三是以身作则抓自律。“物必自腐，而后虫生”时刻警示着我要加强世界观和人生观的改造。我本人带头遵守廉洁自律的各项规定，常思贪欲之害，常怀律己之心，努力做到了自重、自警、自励，讲原则、讲党性，严格遵守廉政准则。认真执行中央“八项规定”，令行禁止，时时刻刻保持清醒头脑，自省自律。带头遵守财务、小车和公务接待等管理制度，做到以身作责，不搞特殊化。公正处事，不谋私利，坚持原则，秉公办事，保持领导干部的良好形象，用自已的言行去感召和带领干部干事创业。使上下形成风清气正，努力干事的良好氛围。四是加强财务管理，严格执行财经纪律。一是进行了财务自查，根据市局纪检的布置，我中心认真进行了财务自查和“红顶中介”的清理。二是迎接市审计局财务审计。根据市审计局查财务审计提出的问题，对结合自查情况，认真进行了整改，该完善的完善，该退还的退还。同时在财务方面按有关政策进行规范报帐。 二、主要感受 一是加强自身建设，提高政治素质和业务水平。注重理论学习，着力提升整体素质。坚持把学习活动同贯彻市局重大决策部署结合起来，坚持学用结合、学以致用，努力在增强决策力、提高执行力上下功夫，在解难题、促发展上求实效。为我市征地报批工作顺利开展奠定了理论基础。重点是加强征地业务专业知识的学习方面，提高业务水平，为市区征地报批工作当好参谋。不断改进工作作风，遵守廉洁自律的各种规章制度，杜绝腐败现象的滋生。在日常工作中时刻以法律和廉政党建学习为基础，不断反省自己，慎独、慎微、慎权、慎欲，做到自警、自省、自重、自律。 二是工作要有责任心。把工作要时时放在心上，干完了的和没有干完的都要心理有本帐，没有责任心，哪怕一件小事也不一定干得好。要有把工作完成好的决心和毅力，同时及时跟领导汇报工作进展情况。 三是抓重点项目。抓住政府督办或重点招商引资项目，搞好服务工作。 四是要时时注重廉政建设。要当前的形势下，高度重视廉政方面的工作，管好自己的手。 三、主要问题 一更加紧密协调配合。目前土地征收工作还存在协调不畅的情况，导致有的项目（批次）用地土地征收的时间过长，需要各相关单位科室紧密配合。比如耕地占补资金的落实时间长，由于签订耕地占补协议后，落实占补资金有一个过程，这也导致征地方案的拟订和占补挂钩时间拖延。先保后征也影响征地的进度，现在有的征地项目受理后，参保人数难以落实，资金也难以到位，导致不能提供财政票据及人社部门的审核意见等征地必要材料，也影响征地工作。 二签订土地征收协议难。有各园区和招商单位协调的项目，帮助做被征地村集体的工作，签订土地征收协议较为容易。但是，有的项目征地，由于历史上征地补偿款没有到位的或其他问题的，被征地单位要求先解决历史问题再签订土地征收协议。今年市财政局招商项目宏桥纳米项目，在南湖农场征地，财政局多次做工作要求南湖农场签订有关征地程序和协议，但由于还拖欠几千万土地补偿费，我们跑了不下三十趟，仍然没有签订，经过市政府两次召开协调会，最后才签订。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2016-03-25

举办单位意见（含保密审查意见）

同意