黄冈市国土整治办公室事业单位法人年度报告书(2015年度)

单 位 名 称

黄冈市国土整治办公室

法定代表人

吕泉

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

黄冈市国土整治办公室

宗旨和

业务范围

为保护与合理利用土地提供整理技术服务。 土地整理工程规划设计/示范项目选择与运作/信息服务

住    所

黄州区黄州大道20号

法定代表人

吕泉

开办资金

663（万元）

经费来源

非财政补助（经费自理）

举办单位

黄冈市国土资源局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

707

1034

网上名称

黄冈市国土整治办公室

从业人数

15

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

按照年初与市局签订的《工作目标责任书》、《党风廉政建设责任状》等，以专项治理行动和专题教育活动为契机点，以市国土资源局《关于开展土地管理领域专项整治工作》的文件精神为突破口，围绕“规范管理抓质量，创新机制树形象”的工作主线，完善内部各项机制，提升项目管理的职能，提高项目工程建设质量，具体工作情况如下：（一）落实履职尽责自查自纠等专题教育活动情况.依照市局开展履职尽责督促检查工作实施方案的安排和部署整治办领导高度重视、精心组织，紧密结合实际，以强化履职尽责推进作风建设为主线、积极开展履职尽责“六查六看”活动为载体，推进各项工作的落实。1、通过查履行职能，推进国土资源管理“三项改革”工作中，涉及到土地整治项目招标全面进入公共资源交易平台。省厅三项审批权限下放后，整治办建立严格管理、规范运作、防范风险的相关制度和办法，确保每一个项目从测量、规划设计、立项、招投标、项目实施到竣工验收每一个环节安全、规范。为加强从业单位管理，出台了《省级投资土地整治项目竣工验收管理暂行办法》等相关文件，2、通过查依法行政，以程序严格履行法定职责，落实简政放权的要求。形成了《占补项目管理办法》等规范性文件，其中《黄冈市土地整治项目施工摇号抽取中标候选人暂行办法》由市局与招标局联合发文。将评审工作组织到各相关县市，要求专家在内业评审前到项目区实地踏勘，严格把握先批准、后施工的原则，在参照省厅验收组织模式上，结合县市的实际制定了项目验收工作方案；强化项目招标方案的审查，把招标文件纳入审查范围，同时把预算投资3000万元以上的项目统一纳入黄冈市公共资源交易中心开标；按照省厅中介机构新一轮备案要求，受理并及时向省厅上报我市申请备案的施工单位以及中介机构的基本情况，该项工作得到省厅领导的好评。在对全市在建土地整治项目的从业队伍进行年度考核、考评工作过程中，优化考核方案和评分细则。3、通过查服务民生，转变作风，整治办抓住这些难得的契机，通过开展“群众路线教育整改落实”、“守纪律、讲规矩”、“三严三实”等专题教育活动，通过多种方式，查摆出工作作风方面存在的突出问题，支部书记率先垂范，亲自总结自己在专业知识钻研不够、项目管理创新办法不多等方面的不足，带动班子成员之间相互开展批评与自我批评，把平时不愿说、不敢说、不愿听的意见、建议都敞开心扉地相互交流，制定了《存在问题整改方案》，通过专题教育活动的开展落实，整治办的领导班子凝聚力更强了，同志们的工作积极性更高了，为人民服务意识更强了。4、通过查工作作风，纠正和查处发生在群众身边的利用职权吃拿卡要，收受红包、购物卡等突出问题。整治办针对土地整治工作监管流程，制定土地整治机构廉政风险防控点及其防范措施；还配合市局耕保科，制定和完善土地整治项目可行性研究、规划设计、项目建设质量、竣工验收操作规程；同时按照标准对土地整治项目进行规范化管理，推进土地整治规范化和标准化建设；并且在市局网站上全面、及时、准确地公开土地整治项目相关信息，接受社会监督，专门邀请各县市的纪检监察部门参与项目工作的监管；按照“谁验收、谁负责”的规定，实行限时验收和验收责任追究制。对于资金的拨付严格实行副主任、各科室负责人参加的集体会审会议。严格遵照和落实国土资源部办公厅关于进一步加强项目经费管理廉政风险防控工作的通知文件精神；实行上班考勤签到制度，加强上班工作纪律，实行不定期分管副主任检查巡视工作纪律制度。5、通过查落实党风廉政建设责任制，把主题责任和监督责任及时有效落实。整治办党支部始终把党建工作抓在手中，始终把发挥党员先锋模范作用和党组织的堡垒作用作为推动各项工作的主动力。通过加强党的基层组织建设，狠抓“一岗双责”和“两个责任”，明确支部书记在日常工作中的重要责任，强调党的廉政建设工作党组织负主体责任、纪委负监督责任，并按照程序设立了支部纪检员，按照规定开展廉政建设监督工作；根据干部任免条例的相关管理规定，结合整治办实际情况，干部的酝酿、推荐、考察、公示等环节均由整治办支部按照规定严格进行组织并将结果报市局党组备案，取得了良好的效果。最重要的一点是整治办严格实行集体会审制，业务方面的决策、日常最大经费的开支等等一律实行上会，统一通过集体会审表决通过。 6、通过查问题梳理，认真兑现承诺事项。整治办在完善和创新管理体制方面动真格，坚持质量进度并重，全力推进项目实施。在项目进度取得突破性进展的基础上，就提出了质量与进度并重的项目管理思路。积极承接权力下放，探索项目管理新模式，认真执行《廉政准则》和廉洁从政各项规定，严格执行中央八项规定和省委六条意见以及市委相关规定，把握大节，注重小节，做到自重、自省、自警、自励。着重是解决有些工作抓得不实的问题，培养干部职工健康的生活情趣和高尚的精神追求，简化办事流程，让群众办事少跑路，广接地气。（二）完成各项职能目标任务情况 1、参加业务知识的培训和学习。2015年度整治办多人多次参加省厅组织的市（州）土地整治项目管理人员培训学习；参加市局耕保科组织的工程复核培训学习；参加黄梅县土地整理中心组织的赴荆门、荆州、宜昌等地的考察学习。通过参加学习和培训活动，增强了整治办干部职工的业务理论知识和业务工作经验。 2、五月份，整治办全面完成了全市土地整治项目从业单位信息变更登记的初审工作94家，7月份完成全市土地整治项目从业单位信用登记的初审工作66家，还采取现场实地抽查与内业资料审查相结合的方式，对全市19个在建项目的19家可研及规划设计单位、19家监理单位、72家施工单位进行了年度考核。评定了14家优秀从业单位、3家不合格单位。 3、九月底完成2015年度增补4个项目的测绘、可研及规划设计承担单位的遴选工作；完成2012年度、2013年度19个项目工程复核承担单位遴选工作；完成全市9个县（市、区）10余个项目的遴选（招标）方案及结果公示进行了审查、报批、挂网。10月份完成国土部下达的第二批红安县七里坪镇张环山村等50个市级联合项目的信息确认工作。 4、按照省厅的要求整治办在规定的时间完成黄冈市红安县七里坪镇白马嘶村等9个市级联合占补项目的立项、验收的呈报材料的修改的补充完善并通过省厅核查报备工作，并配合财务结算项目的资金拨付工作。 5、按照省厅统一要求部署，完成省厅要求省级投资低丘岗地项目验收信息备案的有关情况反馈、审核高标准基本农田建成信息的备案工作，对土地整治项目备案信息疑似问题进行复核确认等。元月份完成黄冈市2014年土地整治项目的立项可研报备42个，3月份完成黄冈市2015年的土地整治项目立项可研报备35个，并完成其他项目的报备审核。并且按照省厅统一时间结点完成了省厅下发的各种项目情况信息表的填报工作。并且，收集并提供2014年度联合项目的资料给相关县市做耕地监测评价。 6、整治办积极配合市局，按省政府136号文件要求，在市所辖各县市、区结合实际召开了土地整治专项治理行动工作动员大会，并邀请相关县市、区单位和部门领导参加，动员大会传达了省政府文件精神，要求各县市、区国土资源局认真进行自查整改。按照省厅要求，11个县（市、区）国土资源局均按时间节点完成了《自查清理报告》和《项目自查表》，市局亦按时向省厅上报了《自查清理阶段总结报告》及《自查清理整改方案》。 7、按照省厅规定的时间节点，整治办完成各项检查任务及统计上报工作。一是配合省厅完成了2011年以来黄冈市新增费、耕地开垦费土地整治在建项目情况统计黄冈部分及《2001－2014年全省土地整治项目台账》黄冈196个；二是完成全市2015年土地整治从业机构94家信息变更登记工作；完成全市66家2015年土地整治从业机构的信用登记初审工作，三是完成全市99个土地整治在建项目资金结存情况统计并按时上报省厅。四是在全市土地整治机构部署省厅开展的“十二五”规划期间125个土地整治项目综合成效评估工作。 8、配合局耕保科开展各项工作。一是参加黄梅、武穴、英山、罗田2012年度共10个项目的竣工验收工作；二是参与市局组织的核灾工作，完成英山县、麻城市2013年度4个在建项目的核灾工作并形成报告上报省厅；三是参加省整治局组织的全省土地整治项目验收推进工作会；四是加大信息宣传报道力度，及时处理信访案件，共向省厅报送12篇关于土地整治工作的信息报道。五是落实处理省厅转发或电话上访案件4起，及时作出处理意见并形成调查报告，责成相关单位按时回复上访人，问题得到整改，处理结果取得了良好的成效。 9、整治办配合市局，根据《黄冈市土地整治专项规划（2011-2020）》，结合各县（市）项目建设质量和进展情况，以及各县（市）2015年土地整治项目建设计划申报情况，对全市2015年度土地整治项目计划指标共45万亩进行分解下达立项批复并在省厅规定时间内上报省厅备案。 10、6-8月份，整治办对2015年度省级土地整治项目进行了可行性研专家评审会，对全市39个2015年高标准基本农田土地整治项目科研成果进行评审，还组织了2014年度省级土地整治项目规划设计专家评审会，对全市39个2015年高标准基本农田土地整治项目规划设计报告、投资预算、图件等三个方面逐个进行了认真的评审规划设计进行评审，对各项目方案科学性、经济性、合理性等具体环节进行充分讨论，并提出一些建设性修改意见。督查县、市、区及时完善资料，在省厅规定时间内将39个项目规划设计成果上报省厅备案。拟定了《关于进一步明确土地整治项目规划设计变更有关事项的通知》的文件同志，对26个土地整治项目规划设计变更资料进行审查并到实地进行踏勘，严格控制变更总量，对不合理变更不予批准。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2016-03-28

举办单位意见（含保密审查意见）

同意