黄冈市国土资源执法监察支队事业单位法人年度报告书(2015年度)

单 位 名 称

黄冈市国土资源执法监察支队

法定代表人

张建新

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

黄冈市国土资源执法监察支队

宗旨和

业务范围

为保护土地资源提供监察服务。 土地行政执法

住    所

黄州区黄州大道19号

法定代表人

张建新

开办资金

122.07（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

黄冈市国土资源局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

112

113

网上名称

黄冈市国土资源执法监察支队

从业人数

17

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

对【条例】和实施细则相关变更登记的规定予以严格执行，坚决按照规定遵守各项制度。

开

展

业

务

活

动

情

况

2015年主要工作:(一)卫片执法检查工作。一是及时部署，强化卫片工作责任。为了加强对全市土地矿产卫片执法监督检查工作的领导，报请市政府成立了全市卫片工作领导小组，市局相应成立了卫片工作小组；1月24日，制定下发《关于结合土地变更调查同步开展2014年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》，明确了工作任务、工作依据、政策界限、时间安排、工作要求和责任。二是与变更调查同步，有效管控违法用地行为。按照省厅部署，我市高度重视卫片与土地利用变更调查的同步开展工作，注重提前发现、提前预防、提前整改。从去年12月开始，各地执法队伍就积极参与了地籍部门的监测图斑实地核查、新增建设用地变更处置等工作。三是交叉检查验收，落实卫片执法工作效果。四是警示约谈，严格追究责任。8月18日，市政府根据《黄冈市土地矿产卫片执法检查警示约谈、实施问责暂行办法》和卫片统计结果，召开了全市土地矿产卫片执法检查警示约谈会议，对全市排名靠前的红安县、黄州区、浠水县三个地方政府进行了警示约谈。（二）新开工项目用地清理和整改工作。一是坚持新开工项目用地“月清季核”制度，有效管控和及时发现制止土地违法违规问题。各县（市、区）局在每月3日前，向市局支队和当地政府上报当年初至上月底前的项目用地清理情况；支队于每月5日前将全市新开工项目用地清理情况汇总后上报省国土厅，每季上报市政府。《2015年新开工项目用地自查清理工作的通知》已于6月4日下发各县市，要求各县市政府高度重视，加强监督和整改，保证第4季度尚未依法批准的用地比例控制在5%以下。二是自查清理和查处整改同抓。各地在上报自查情况的同时，对清理出的未报批用地制定了整改方案，一宗地一个方案，规定整改时限和效果，采取积极调规和争取指标报批、及时供地、复耕复绿等方式化解违法，不能整改到位的即刻立案查处。三是分类处置，及时消除违法状态。根据12月3日统计数据，我市共新增建设用地379宗，总面积26290.31亩（耕地面积13515.84亩）。其中：尚未依法批准的项目用地187宗，面积4602.18亩（耕地面积2015.19亩）；违法占地两个比例分别是17.51%和14.91%。目前，我市正在对新开工项目尚未批准项目用地进行分类处置，一方面积极采取“五快”措施，对符合报批条件的加快用地报批、供地和备案工作，另一方面对既不能报批又不能调规报批的项目用地迅速查处或整改，确保所有尚未批准的新开工项目用地整改处置到位。力争在12月底，我市违法占地比例降到省规定的5%的以下。（三）土地例行督察工作。一是加强领导，强化整改意识。为确保国家土地督察武汉局土地例行督察工作的顺利开展，市政府下发了《关于成立黄冈市2014年度土地例行督察工作协调领导小组的通知》。全市土地例行督察工作专题会议召开后，支队三个大队分别负责督促联系县市先行自查清理，制定整改措施，认真整改落实。二是及时督办，推进整改进度。根据市局《关于对全市2014年度土地利用变更调查与卫片执法衔接工作和全市2014年度土地例行督察自查整改工作进行督导检查的通知》的要求， 1月26日至29日，支队分三个督导组对全市2014年度土地例行督察自查整改工作进行了督查，确保整改落到实处。三是认真衔接，确保整改效果。4月底至11月底，支队积极按照市局要求认真协助土地例行督察组进行问题清理工作，积极协调联系市局各科室和县市局对清理出的问题进行梳理和整改。（四）执法监管工作。一是认真落实国土资源动态巡查责任制。全市继续学习和贯彻落实《黄冈市国土资源执法监察动态巡查工作制度》，督促城区和各县市严格执行并认真落实这项制度，建立健全发现、报告和查处机制，做到早教育、早发现、早制止、早报告、早处置，有效遏制土地、矿产违法行为，维护国土资源管理秩序。二是认真落实市级分片监管责任。截至目前，支队三个大队分别对土地变更调查与卫片执法检查衔接工作、矿产图斑外业核查工作、土地例行督察自查整改工作等进行了5次专项督办检查，对县市相关工作进行监督管理和具体指导。三是认真落实《黄冈市国土资源领域违法违规案件公开通报和挂牌督办制度》。（五）黄冈市区违法案件查处、闲置用地清理和市区查违控违工作。一是严肃查处各类违法案件。2015城区共调查处理土地违法案件51宗，其中正在调查处理的5宗，责令整改9宗，移交黄梅县处罚1宗，非立案处理2宗，立案查处34宗，收缴罚款894万元；没收地上建（构）筑物及其他设施面积53.663万平方米；拆除地上建（构）筑物及其他设施面积4.252平方米；移送相关部门追究行政纪律责任5人；移送司法机关追究刑事责任案件8宗。二是及时开展闲置土地清理工作。1-11月共接到市局利用科转交疑似闲置用地56宗，其中已认定为闲置用地的18宗，面积3580.47亩，不认定为闲置的27宗，正在调查11宗。三是市区查违控违工作。坚持做到月巡查，天天报，加大巡查力度和密度，及时发现、及时制止、依法查处各类违法占地建设行为。（六）基层党组织建设。一是深入推进学习型基层党组织建设。以“守纪律讲规矩”、“三严三实”集中教育和履职尽责等系列活动为契机，采取领导讲党课、基层搞调研以及召开座谈会、小组讨论、集中学习等多种方式，完善学习制度，丰富学习内容。二是坚持抓班子带队伍，努力提高综合素质。三是争创先进基层党组织。支队在一手抓执法监察各项工作同时，一手抓好先进党支部的争创工作。支部组织全体党员干部深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“三严三实”，全面落实管党治党责任、全面改进作风、严明党纪制度、严肃党内政治生活，紧密联系群众，维护群众合法权益，全力服务黄冈发展。（七）党风廉政建设工作。一是认真落实党风廉政责任制。牢固树立“为民务实清廉”宗旨，支部书记与班子成员、班子成员与分管队室负责人分别签订了《党风廉政建设责任状》，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。二是严格“三公”经费管理。支队认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费支出；三是加强制度建设。把权力关进制度的笼子，把纪律摆在前面。支队支部下大力气解决党员干部职工存在的“四风”方面和人民群众反映强烈的突出问题，完善支队执法监察工作各项制度建设。5月，根据《党政机关公务接待条例》、《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》以及严守政治纪律、“三严三实”专题教育活动等相关文件精神，进一步对支队的学习、文明执法、财务管理、错案责任追究等8个方面制度进行了修订完善，规范并加强了案件审理、公文处理、财务管理、会议接待、车辆管理等方面的具体管理工作。同时，积极推进案件集体会审制度，严格依法按程序办案，严把执法自由裁量权关口，切实做到依法行政，履职履责，把各项大小权力全部关进制度的笼子。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

2015年被评为市直工委表彰的优秀党支部。圆满完成市局下达的各项目标责任指标。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2016-03-15

举办单位意见（含保密审查意见）

同意