黄冈市国土资源局黄州分局事业单位法人年度报告书(2015年度)

单 位 名 称

黄冈市国土资源局黄州分局

法定代表人

涂友华

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

黄冈市国土资源局黄州分局

宗旨和

业务范围

为保护和合理利用土地提供管理服务。 辖区内个人用地管理（出让、转让、出租、抵押、使用权变更登记等）、土地权属纠纷、违法案件的调查取证并提出处理意见、基本农田保护区、土地开发和农用地变更调查

住    所

黄州区黄州大道48号

法定代表人

涂友华

开办资金

442（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

黄冈市国土资源局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

696.832

690.381

网上名称

黄冈市国土资源局黄州分局

从业人数

30

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按照条例执行。

开

展

业

务

活

动

情

况

开展业务活动情况： （一）切实履行了耕地保护责任。 一是强化了耕地保护责任机制。按照“党委领导，政府负责，部门协同，公众参与，社会监督”的要求，进一步完善了耕地保护共同责任机制，层层签订了《耕地保护目标责任书》，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入了党政领导干部年度工作目标考核内容。截止到2015年底，全面完成了全区耕地保有量不低于10544公顷，基本农田保护面积不少于3800公顷的耕地保护责任目标。 二是稳步推进土地整治项目实施。分局坚持以建设促发展，积极稳妥推进土地整治项目建设，做到项目申报、招标、实施等环节层层推进，项目实施进展顺利。其中：1、黄州区路口等三个乡镇“兴地灭螺”土地整理项目，建设规模1.96万亩，总投资4771.61万元，目前已基本完工，正在进行工程结算审计和工程复核，计划年底报验；2、黄州区陶店等两个乡镇基本农田土地整理项目，建设规模2万亩，投资规模4831.98万元，目前已完成工程任务的55?，第一期拨付工程款414.35万元，已启动第二期资金拨付；3、黄州区陈策楼镇高标准基本农田土地整治项目，建设规模1.2万亩，投资规模2886.69万元，已下达资金2887万元，并完成招标准备工作，计划年底完成招标；4、黄州区堵城镇2015年高标准基本农田土地整治项目，建设规模2.3万亩，投资规模3450万元，现已通过规划设计专家评审，准备进行财政投资评审。通过组织实施国土整治项目，实现了项目实施区耕地质量的显著提高，为实施农业机械化耕作创造了便利条件。 （二）努力实现了科学发展和民生用地需求。 一是扎实推进项目用地预审等中心工作。2015年，分局扎实推进建设用地规划预审、城乡建设用地增减挂钩、征地报批等中心工作。共完成大别山（黄冈）食品药品监督检验检测中心、黄冈市遗爱湖生态修复工程（三期）等建设项目用地预审12宗，总面积1434.24亩，农用地1267.83亩(其中耕地400.35亩)。启动了2013年度城乡建设用地增减挂钩项目实施工作，加快推进了2013年度增减挂钩项目实施完成，并通过了上级验收。 二是积极配合市局做好征地报批工作。今年共协助市国土资源局征地科和征地中心向省厅申报了38个批次5400余亩的建设用地项目报批材料，目前省厅已批回10个批次1155亩。还完成了51宗农用设施用地和28宗临时用地的审批工作，有力保障了市、区重点建设项目顺利落地。 （三）深入推进了土地节约集约利用。 一是积极申报模范县试点。2015年，分局以争创“国土资源节约集约模范县”为目标，积极开展土地资源节约集约利用试点，创新土地节约集约利用途径，完善节约集约利用机制，努力提高节约集约利用水平。按照创建活动的要求，分局成立了领导小组，制定了实施方案，编制了申报材料，并已顺利通过省国土资源厅验收。 二是全面开展土地清理工作。2015年，全区共查出闲置土地20宗3304.944亩，低效用地3宗204.2235亩，新开工项目66宗4662.86亩。针对清理出的未报即用、未供即用等违法用地问题和新开工项目清理情况，分局迅速向市国土资源局和区政府进行书面报告，并逐宗提出了相应处置整改建议，及时安排人员协助市国土资源局及有关部门依法依规进行处置。 （四）全力维护了群众权益。 一是加强了地灾防治工作。2015年初，分局主动组织各乡镇对辖区内的地质灾害隐患点进行了排查，做到早发现早预防早处理。黄州区赤壁街道办事处潘家?社区位于中环路的一路段在修路时不慎将舟桥部队的院墙造成滑坡，得知情况后分局积极与赤壁办事处、潘家?社区及黄冈环境保护站联系，杜绝了滑坡延续，消除了隐患，避免了灾害发生，确保了人民生命财产安全。 二是结合日常土地管理工作，分局积极采取多种措施加强土地管理法律法规宣传，努力提高广大干部、群众的国土资源法律法规意识，不断增强广大干部群众的法制观念。 三是妥善处理了信访案件。今年，分局共接待处理各类信访案件54件（其中省厅、市局转19件，省阳光信访平台交办9件，行风热线节目组3件；接待来访12批次25人，来电咨询11次）。并对10起重点信访件逐一落实专人专办专责，信访积案都得到了圆满解决。信访回复率100%，处理办结率98%，切实做到了上访有回音，投诉有处理，诉求有落实。 （五）进一步加大了执法监察力度。 一是国土资源执法环境得到有效改善。2015年，分局建议区政府组织召开了3次黄州区土地管理工作专题会，区纪委、检察院、住建局、规划局等部门和各乡镇办主要负责人及分管领导参加了会议，骆区长、洪区长分别做了重要讲话。会议通报了全区2014年度违法用地和土地例行督察问题整改工作情况，分析了当前国土资源管理工作面临的新形势，部署了下阶段的工作任务。进一步统一了思想，强化责任，落实举措，确保土地例行督察和土地卫片执法问题整改到位，国土资源管理工作依法开展。 二是土地动态巡查落实到位。坚持把动态巡查当做大事来抓，加强了案件查处力度。截至目前，通过巡查共发现单位土地违法行为52起，已上报市局立案查处，个人违法92起，结合市区查违行动，上报144起，立案68起，拆除回填24宗，有效遏制了土地违法行为。 三是土地卫片执法严格规范。积极争取地方党委政府支持，将土地卫片执法检查工作上升为政府行为，认真抓好土地卫片执法检查，加强整改和查处，完成了黄州区2014年卫片执法图斑涉及土地的调查处理，卫片图斑档案资料组卷上传工作，对符合复耕条件的3宗土地进行了复耕，立案查处案件11宗，目前，已通过部和省级验收。 （六）严格落实了土地督察整改工作。 今年4-5月份，国家土地督察武汉局对全市2014年度土地利用和管理情况开展了例行督察，并对黄州区土地利用和管理工作发现的3个方面43个具体问题进行了反馈。分局积极与发改、住建、监察等多个部门联合协同作战，通过开展举证说明和对接整改工作，多次与土地例行督察组对接、举证销号、边整边改。9月初，国家土地督察武汉局《例行督察意见书》反馈黄州区2014年度土地利用与管理过程中，存在耕地保护、农用地转用和征收、违法占地和土地执法3个方面共16个具体问题。截止10月31日，黄州区土地例行督察问题整改落实总数为16个，全部整改完成。通过这次土地例行督察工作，进一步提高了区、乡、村干部国土资源法律法规意识，加强了土地执法监管力度，提高了全区人民群众依法利用国土资源的意识。 （七）不断夯实了国土资源基础工作。 一是按照《湖北省建设用地规划审查管理暂行办法》的要求，分局分别对晨鸣纸业、黄冈市遗爱湖生态修复工程（三期）、南湖路网等重点项目用地进行了局部调整。全年共完成土地利用总体规划局部调整5次，调整面积148.8694公顷；中心城区局部调整2次，调整面积143.5477公顷；落实规划方案2次，调整面积5.3082公顷;小面积不符合规划调整1次，调整面积0.0135公顷。 二是进一步规范了土地登记工作。分局基层国土所均设立了便民服务大厅，公示了土地登记发证业务工作的办理流程和政策依据等相关信息，简化了办事程序。2015年，共登记发放国有和集体土地证380余本（其中，城东新区白潭湖一期移民建房办理土地证120本完成，赤壁大道、赤壁公园、红卫、青砖湖、刘家湾等地方的拆迁还建户正在办理之中）。 三是稳步推进了“两权”登记工作。2015年，分局认真做好辖区内农村宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证工作。截至目前，已顺利完成位于长江村两权登记试点工作，共布设控制点72个，实测界址点6766个；完成1:500地籍图测量0.66平方公里；完成权属调查、数据入库731宗地；打印土地登记审批表、土地登记卡、土地归户卡622份；制作土地使用证622份。还积极完成了2013数据库更新工作和2014年变更调查数据库以及黄州区耕地后备资源调查评价成果的上报工作。 四是加快了信息化建设步伐。2015年，分局投入了专项资金对电子政务系统、执法监察指挥平台进行了更新维护，实现了与省厅、市局电子政务系统内网的链接，并且延伸拓展到各个基层国土所，极大地提高了业务办理效率，也提升了分局业务管理工作的质量和水平。另外，分局还顺利通过了档案目标管理省一级审查，获得了黄州区档案达标先进单位的荣誉称号。 （八）全面加强了廉政建设和作风建设。 一是持之以恒抓好作风建设。按照市国土资源局和黄州区委区政府的工作部署，分局严格落实路线教育、全面从严治党、“两学两守两为”和“三严三实”等教育实践活动要求，在全系统范围内积极开展政治纪律学习活动，不断推进国土资源事业改革创新。在今年黄州区开展的人大评议和履职尽责督促检查工作中，分局均获得了排名第二的好成绩。 二是积极开展多种形式的教育实践活动。今年，分局重点组织开展了以下活动：（1）、组织全系统党员干部到陈潭秋故居和红安烈士陵园接受了革命传统教育；（2）、组织全系统干部职工集中观看了《警察日记》纪录片和百姓问政现场直播；（3）、邀请区检察院领导来分局，为全系统干部职工做了一场《预防职务犯罪》专题讲座；（4）、组织班子成员和二级单位负责人到鄂东监狱和区检察院参加警示教育活动；（5）、组织分局系统干部职工赴陶店乡和陈策楼镇参加植树活动；（6）、组织全系统党员干部对困难群众开展了帮扶活动，向群众送政策、送技术。 三是队伍建设不断强化。今年，分局加大了干部交流、选拔力度。对4个机关科室科长和5个国土所所长进行了轮岗交流，机关各党支部也进行了改选。先后对4名新提拔的中层干部进行了廉政警示谈话，还组织相关人员廉政约谈13人，政纪处分2名履职不力的工作人员，通报批评了5名上班迟到的同志，对一名中层干部进行了诫勉谈话，对3名外出不悬挂联系牌、上班浏览与工作无关网页等违纪行为进行了批评教育和纪律处分。通过加强日常教育管理和执纪问责，营造了风清气正、干事创业的良好环境，机关作风明显好转。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

我局无相关资质认可或执业许可证明文件。

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

无。

接受捐赠

资助及使用 情 况

我局无接受捐赠资助。

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2016-03-07

举办单位意见（含保密审查意见）

同意。