黄冈市卫生计生委综合监督执法局事业单位法人年度报告书(2015年度)

单 位 名 称

黄冈市卫生计生委综合监督执法局

法定代表人

张凯

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

黄冈市卫生计生委综合监督执法局

宗旨和

业务范围

宗旨：为广大人民群众身体健康提供卫生计生综合监督保障。 业务范围：承担辖区内卫生、计生行政执法监督，开展卫生计生行政许可；监督查处违法生育行为。

住    所

黄州区新港大道102号

法定代表人

张凯

开办资金

186.5（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

黄冈市卫生和计划生育委员会

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

0

0

网上名称

黄冈市卫生计生委综合监督执法局

从业人数

23

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按照《条例》和实施细则有关变更登记规定要求执行。

开

展

业

务

活

动

情

况

2015年我局在市委、市政府和市卫计委的正确领导下，在省卫生计生综合监督局的悉心指导下，以十八届五中全会为统领，深入贯彻落实科学发展观，着力强化队伍建设、作风建设、能力建设，卫生计生监督工作责任明确，措施到位；凝心凝里，共谋发展；监督执法公正严明，廉洁高效。圆满完成了各项卫生计生执法任务，干部职工服务经济发展，促进和谐社会建设的能力显著增强。 坚持贯彻以队伍建设为核心，以切实履职尽责为抓手的理念，注重加强自身建设，创新工作机制，不断推动卫生计生监督事业实现新发展。 一、队伍建设篇 （一）群雁高飞头雁领。 单位领导班子无疑就是这只“头雁”，他团结和调动了各方面力量，在卫生计生机构改革的关键时期提供了坚实的政治思想和组织保障；带领全局干部职工，真抓实干，为服务卫生计生事业，保障人民群众健康做出努力。 一是学习上的表率。坚持每周组织一次学习，每月一次集中培训，重点学习《党章》、《党员先进性教育读本》、习总书记重要讲话精神、《守纪律 讲规矩党员学习资料（选录）》等。同时，充分利用支部会、民主生活会、组织生活会等形式加强集体理论学习。局班子成员在抓好自身学习的同时，不放松对干部职工的理论学习。除每周一早上的例会，研究部署工作外，每周四下午，开展理论学习，已成常态，雷打不动。今年累计开展培训学习活动34次，单位人均参加培训达到80个学时。 二是廉政建设的表率。“官廉兵不贪”，积极开展党风廉政建设，在车辆使用、办公用品、公务接待等方面厉行节约、精打细算，把有限的经费用在卫生计生监督工作上，用在刀刃上。在生活上严格自律，不搞特殊化，自觉执行“八项规定”，局班子按照要求，主动向监察部门申报领导干部收入、住房、家属就业等情况，通过上级审核或公示的方式接受监督。同时规范执法行为，以身作则，杜绝了执法过程中吃拿卡要现象。全年未发生一例因工作作风问题的投诉举报案件。 三是团结干事的表率。密切联系群众，听取群众意见，团结协作，发扬民主，是领导班子一班人的一贯作风。当中，年龄最大的55岁，最小的44岁，可谓老、中、青三结合，在这样一个集体中，年长者不居功自傲，不争权要权，年轻者尊敬师长，谦虚谨慎，大胆工作。在涉及人员调配、评先表模等敏感问题时，不搞“一言堂”，注重征求意见，集体讨论决策，重大事项都要提前开会通气。 四是勤奋工作的表率。“官勤兵不懒”，这是领导班子一班人的“座右铭”。身体力行实践“三个代表”重要思想，“勤”字当先，工作当先，以自己的实际行动教育、感化着其他人。要求别人做到的，自己首先不折不扣地做到，求真务实，敢于碰硬，用人格魅力影响和带动着全体干部职工扎实工作，如今的我局呈现出风清气正、百舸争流的良好局面。 （二）宝剑方从磨砺出 “工欲善其事，必先利其器”。身为执法者，须从武装自身入手，我局始终坚持把提升干部职工整体素质当作队伍建设的一个关键途径，不断创新方式，起到了春风化雨润无声的作用。 一是办好各级培训班。今年我局先后承办省级执法培训班3个，举办市级执法培训班两个。在圆满的完成各级领导交办的培训任务的同时，各地卫生计生监督精英齐聚黄冈，对我市工作也起到了很好的推动和促进作用。在举办省级培训班时，县市区相关业务人员都主动要求到场旁听，市本级监督员全员参与，全年培训人数达到394人次。全市卫生计生系统已形成千帆共进、你追我赶的学习氛围。 二是举办监督技能竞赛，展现监督风采。7月27日，联合黄冈市总工会举办全市卫生计生监督技能竞赛，组织各县市区共10支代表队共50余名选手参赛，竞赛采取闭卷考试、知识竞答等方式进行。竞赛组织严谨，规模空前，并邀请省市各级领导莅临观摩，黄冈各大媒体争相报道，提升了卫生计生监督在全社会的知名度和满意度，树立了卫生计生执法的良好形象。通过激烈的角逐黄州区代表队、红安县代表队和武穴市代表队分别荣获团体一、二、三名，同时还甄选出四名监督员，代表我市参加全省卫生计生监督技能竞赛并取得了团体三等奖的好成绩。 三是扎实开展精准扶贫，促进结对帮扶活动。今年我局认真落实中央和省委、市委对精准扶贫工作的要求，高度重视，快速行动，“一把手”亲自带队多次到驻点堵城镇余岭村访贫问苦，捐送各种扶贫物资；派遣一名工作队员长期驻村帮扶，与群众同吃同住；对结对帮扶的15户困难户，实行“一人包一户”的结对原则，分类制订扶贫措施，做到精准性扶持、动态化管理；截止目前单位已落实帮扶资金五万元，个人捐款五千余元。 二、履职尽责篇 （一）千帆共进百舸流 1、抓住关键点，推进公共场所卫生监管 一是服务创卫开展五小行业整治。2015年正值黄冈市创建国家卫生城市关键时期，公共场所卫生是创卫工作的重要环节，受到了市委、市政府主要领导的高度重视。为服务创卫工作，我局主动放弃了休息时间，开展了对城区“五小”行业的专项整治活动。制订《公共场所“五小行业”专项整治标准》，明确整治目标，重点强化监督检查公共场所的卫生许可证、健康证、卫生管理制度、室内外环境管理、公共用具清洗消毒、通风换气等内容；印制卫生管理公示牌并帮助业主张贴上墙，督促其亮证、规范经营；制作住宿业、歌舞厅、美容美发、网吧卫生管理台帐资料，帮助各业主建立规范索证管理；对存在的问题的单位提出整改意见，下达监督意见书限期整改。通过“五小”行业整治，有效提高了经营者的安全责任意识,建立健全的各项卫生管理制度，落实消毒措施，规范了公共场所的经营环境，保障消费者身体健康。 二是积极推动公共场所禁烟工作。按照省公共场所控烟专项监督检查工作的要求，制定了《黄冈市公共场所控烟专项监督检查工作方案》,成立了控烟检查领导小组,为使监督检查工作顺利开展，还对监督执法人员进行了相关法律法规和业务知识的集中培训。通过日常监督和集中检查结合，日间巡查和夜间突击检查相结合的方式，在辖区公共场所逐步开展禁烟工作。于2015年7月-12月对辖区内的公共场所开展了控烟专项监督检查,共出动卫生监督员130人次，执法车辆40余台次，监督检查单位共计271户次，免费发放控烟宣传资料及禁烟标识共计2000余份，劝导吸烟者1250人次，对未履行禁烟义务的经营者责令立即整改，下达卫生监督意见书38份。 （2）突出重点，规范医疗市场执业 一是重拳出击，整治精神卫生机构。为进一步加强对我市精神卫生机构和民营医疗机构医疗服务的监督管理，提高其依法执业意识、规范其执业行。我局于6月15日开展了为期近1个月的执法检查。共检查精神（康复）和民营医疗机构23家，其中：公立精神卫生服务机构 8家，民营精神（康复）医疗机构5家，民营医疗机构10家（其中：综合医院4家，专科医院6家），共立案处罚19起案件，共计罚款312484元，没收违法所得14060元。并于8月10日召开了全市精神卫生机构和民营医疗机构依法执业工作会议，邀请各医疗机构负责人参加。会上通报了全市精神卫生机构和民营医疗机构执法检查情况，取得了良好的社会反响，同时也起到了有效的警示作用，进一步净化了医疗服务市场秩序。 三是打击“两非”和人类辅助生殖技术以及代孕行动。按照省卫生计生委文件要求开展打击“两非”和人类辅助生殖技术以及代孕专项检查，坚持打击与规范相结合，集中整治与日常监管相结合原则，全年共查处未经许可开展终止妊娠的医疗机构3家，立案3起，共没收违法所得5.6736万元，罚款人民币16.9308万元 。查处非法进行胎儿性别鉴定1起，罚款人民币2万元；做到了抓落实、重教育、督整改、严处罚。 四是依法打击“医托”诈骗活动工作。12月3日在接到省卫生计生委综合监督局《关于印发《湖北省整顿医疗服务市场秩序依法查处打击“医托”诈骗活动工作方案》的通知后，我局积极行动，迅速落实，加大巡查力度，在全市范围掀起开展打击“医托”诈骗行动热潮。对在行动中发现的一起严重的“医托”诈骗案立即予以立案查处，相关责任人和“医托”已有公安机关刑事拘留，没收非法所得人民币14600元以及罚款人民币4000元和吊销当事人高某某个体中医诊所的《医疗机构执业许可证》。 3、从容不迫，面对突发公共卫生事件 4月26日，我省首例H7N9病例在黄冈市罗田县发现，疫情发生后我局连夜制定防控方案，成立两个转班，分别赶赴罗田、英山当地，指导督促疫情防控工作开展；深入每一个家禽市场，协助开展流行病学调查和疫源地消毒，从源头上阻断传染源，有效地控制了人感染H7N9禽流感的爆发流行。 4、 加强质量控制，确保放射卫生安全 今年放射卫生工作的重点，是进一步促进全市放射诊疗的安全防护与质量控制工作，规范放射诊疗行为，在往年的基础上，完善了体检项目，全市共有658人参加体检， 26人有职业禁忌症并下发了调离岗位意见书。全市放射工作人员津贴基本落实到位，个人剂量监测工作已经覆盖到乡镇卫生院，这些工作已经形成了经常化、制度化，以实际行动维护了全市广大放射工作人员的合法权益。全市开展放射诊疗有202家，持证机构总数为202家，持证率为100%；放射诊断CT机全市共有37台，放射诊疗设备共有353台，800ＭＡ以上数字减影血管造影机5台，核医学1台，加速器5台，钴60机1台；全市共有放射工作人员7８９人，发放《放射工作人员证》789个，发证率为100 %，配备个人剂量计789人，配备率为100%。 5、注重宣传效果，维护劳动者权益 为深入宣传贯彻《职业病防治法》，维护广大劳动者的权益，4月24日至5月1日，在全市开展了以“防治职业病，职业要健康”为主题的宣传周活动。全市通过新闻报道、广播电视节目进行了3次报道，累计发放资料3000多份，出动宣传人员50人，出动宣传车次12次，现场咨询次数12场次，接受咨询人数一万多人。我们卫生计生综合监督执法局以新的《湖北省职业健康检查管理办法》颁布实施为契机，围绕“防治职业病，职业要健康”促进黄冈经济、社会和谐发展”这个主题，发放了《职业病防治法》农民工专题手册、职业卫生知识培训教材、宣传扑克牌、日历、宣传画等宣传资料。使《职业病防治法》深入人心，《职业病防治法》宣传达到了预期效果。 开展全市13家职业健康体检机构及2家职业病诊断机构的日常监督工作。今年1至12月份全市职业健康体检人数达13639人，发现有职业禁忌的劳动者66人并给他们下达了调离岗位通知书，职业病诊断达11人。 （二）汇众川成汪洋,海天一色风光 1、信息化为执法工作提能、增效 年初，在单位各项经费十分紧张的情况下，领导班子积极争取各方支持，投入10余万元，给每位监督员配备了一部手持执法终端机。特邀省局专家进行业务培训，规定上至局长、下至办事员必须在规定的时间内学会使用执法系统，否则离岗学习，直至通过验收考试。经国家卫生计生为监督中心和省卫生计生委总综合监督局批准，我市已于2015年3月1日正式启用省卫生行政许可审批系统和卫生监督与处罚系统。执法终端的使用，使我局的监督执法向科学化、信息化、规范化迈出了跨越性的一大步，结束了十年来“一个包、一支笔、几页文书”的传统执法模式，规范了卫生监督执法行为，提高了工作效率，也提升了卫生计生监督执法的形象。 2、以比促学、以学促干、以干促优，案卷质量显著提高 案卷直接反映卫生行政执法活动的合法性，可以作为公众监督行政执法活动的客观书面凭证，还可以体现出卫生计生行政执法的执法水平。近年来，我局高度重视执法案卷质量，创新方式方法，多措并举，不断促进我市案卷质量提升。今年先后组织三次针对市区开展的案卷稽查活动，力求使案卷制作达到“案案都合格，件件是精品”。今年我市首次卫生计生行政执法案卷评比活动，邀请省市各级专家现场评判指导，抽调各县市区卫生计生行政执法骨干，对各地选送的40余份优秀案卷进行现场评审，有效的提高我市基层卫生计生行政执法水平,增强执法效果；维护卫生计生行政执法形象；同时也可有效的避免合法性纠纷的产生。 3、更新快速检测设备，提升执法工作效率 现场快速检测设备落后是长期以来制约我局向科学化、信息化、规范化执法迈进的重要因素。无法现场开展检测，缺少快捷且有说服力的技术支撑，过度的依赖疾控中心，导致很多工作难以开展，也在一定程度上影响到了卫生计生监督执法的公信力。今年局领导班子通过多方争取，做了大量工作，筹措到26万元资金，用于更新快检设备，目前此项工作已进入招投标阶段，有望在2016年初完成，单位内部也正在紧锣密鼓的开展相关业务人员培训活动，为进一步提升卫生计生监督执法工作效率做好准备。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

《关于黄冈市卫生计生委综合监督执法局主要职责、内设机构和人员编制的批复》黄机编办[2014]56号 《事业单位法人证书》 有效期自2013年11月11日至2019年3月31日

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

《湖北省卫生先进单位》 鄂爱卫会[2015]4号 省爱卫会 《全省卫生计生监督技能竞赛三等奖》鄂卫生计生通2015]95号 省卫计委、省总工会 《市直卫生系统优秀党支部》黄卫生计生党委[2015]3号 市卫计委 《2015年度医疗服务监督执法先进单位》鄂卫监局发[2016]4号 省卫计委综合监督局 《2015年全省公共卫生监督工作先进单位的通报》鄂卫监局发[2016]5号 省卫计委综合监督局

接受捐赠

资助及使用 情 况

无

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2016-03-10

举办单位意见（含保密审查意见）

同意上报