黄冈市农业综合执法支队事业单位法人年度报告书(2015年度)

单 位 名 称

黄冈市农业综合执法支队

法定代表人

杨意

《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

黄冈市农业综合执法支队

宗旨和

业务范围

宗旨：为全市农业生产提供执法服务。业务范围：受理全市农业生产各环节和农副产品等方面违法行为的投诉举报、立案调查、大案要案查处以及交办、移办的案件。

住    所

黄州区黄州大道126号

法定代表人

杨意

开办资金

5（万元）

经费来源

财政补助（全额拨款）

举办单位

黄冈市农业局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

0

10

网上名称

无

从业人数

6

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

2015年度我单位认真贯彻执行了相关章程，按照登记的宗旨和业务开展活动。主要情况如下： 一、主要工作举措 （一）突出抓办案能力提升。办案能力是执法人员的立身之本。支队自2014年3月份成立以来，针对执法人员“不懂、不会、不敢”执法以及基层执法不规范、办案率低，综合执法推而不动、推而难动的困境，积极谋求省总队支持，联合总队多次在我市组织开展省、市、县三级联合执法和培训活动，每次选择1-2个地方作为示范现场，每县市派2-3名执法人员现场观摩学习，把课堂搬到市场，把产品当作教材，围绕种子、农药、化肥等重点农资，从查生产经营的主体资质、进销货台帐、产品颜色性状、产品标签及相关手续入手，就执法检查程序、办案技能技巧、文书制作规范等由专家进行一对一示范，然后紧密结合案例分析会，强化消化吸收，让大家学得快、记得准，增强了大家查疑办案的能力。这种直观的培训方式，有效促进了执法人员从“不知怎么办”到“知道怎么办”的艰难转变，在全市产生强烈反响，推动全市案件查处工作取得了实质性、跨越式进展。 （二）突出抓农资市场日常监管。切实加大日常执法巡查力度，突出重点地区、重点单位、重点品种，采取针对性的专项整治行动，特别是对种子市场、农药和化肥经营门市重点检查，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，对监管中发现的问题及时依法处理。继续深入开展禁限用农业投入品整治，加强农资使用环节指导培训，积极引导农业科学生产。 （三）突出抓涉农违法案件查处。集中执法力量，高度重视案件线索排查和梳理，加强对投诉和举报案件的核查工作。严格按照“五不放过”原则，彻底捣毁制售假劣农资窝点，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为，从严从重打击制售假冒伪劣农资产品等违法行为，始终保持对农资产品生产经营和违反“四禁”规定违法行为打击的高压态势，确保农资市场规范、有序、安全。 （四）突出抓农资信用体系建设。鼓励并支持龙头企业、行业协会，中介组织等社会力量参与农资打假工作。引导农资生产经营主体加快行业协会等行业自律组织建设，强化农资生产经营主体诚信自律意识。建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管。完善失信惩戒和守信褒奖机制，对失信违法企业，加大监管和曝光力度。对诚信守法企业，加大扶持和宣传推广力度，进一步引导农资生产经营者把追求经济效益与承担社会责任结合起来，自觉维护广大农民群众的合法权益。 （五）突出抓一线服务指导。充分发挥“12316”三农服务热线和农资打假投诉举报电话的作用，及时做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体和手段，通过举办放心农资下乡进村现场会、培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，普及农资法律法规，推介诚信企业和产品，曝光典型案例，传授农资知识辨假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识、识假辨假维权能力和科学安全生产水平。 （六）突出抓执法风险防控。近年来，农业执法已经成为社会各界广泛关注的热点和焦点，为确保做到文明执法、规范执法、依法行政，我们首先从建立健全内部执法管理运行机制入手，认真做好执法风险防控，成立了重大案件审理委员会，指导监督办案程序规范化，建立和完善内部各项管理机制19个，编制了《黄冈市农业执法指导手册》，内容涵盖执法人员参与执法的全过程。并明确制定相应的奖惩机制，确保执法人员做到心有所畏、言有所戒、行有所止，处理好公和私、情和法、利和法的关系。 （七）突出抓责任落实和担当精神。我们把农业中心工作的大事要事、执法工作的琐事难事、群众利益的急事特事层层细化量化，分解落实到每一个人、每一项工作乃至每一细微之处，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成人人头上有指标、件件工作有着落的责任氛围，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要求每个执法人员真正做到了守土有责，人人担责，依法履责，上下同心，目标同向，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，不以任何理由延误工作，不以任何借口服务缺位，勇敢地承担该担的责任，尽心竭力把该做的工作做好。 二、工作成效 一是执法环境风清气正。高度重视党风廉政建设工作，严格落实“八项规定”和“三严三实”教育活动的要求，持续深入改进执法作风，严格执法，依法行政。建立了健全完善的执法公示、岗位责任、监督检查、罚缴分离、错案追究、评议考核、公正执法、学习培训等相关制度，用制度管人、靠制度管权、依制度办事，营造了风清气正的农业执法环境。 二是执法工作运行高效。建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系，做到了执法主体、执法行为、执法监督规范化；基本形成了一支政治合格、业务精通、装备配套、作风过硬、高效廉洁的专职综合执法队伍。 三是能力素质得到提升。建立了集中教育培训与岗位自学自练有机结合的执法培训机制，通过开展和参加省市执法竞赛、评比执法办案能手，评选优秀案卷等活动，执法人员熟练掌握了相关法律法规和农业行政执法业务知识，执法水平和执法效率显著提高，勇当依法治农的推动者、守护者。 四是联动执法形成合力。纵向建立了省、市、县联合办案机制，横向建立了与工商、质监、公安的协作互助网络，在执法办案和农资打假专项行动中紧密合作、协同办案、联合执法，形成强大合力，增强了执法威慑力度。今年5月份，市执法支队查办的假冒“隆力奇”驱蚊花露水一案，在全省影响很大，就是省市县农业执法部门与公安部门联合办案，相互支持，积极配合的结果。 五是执法宣传有声有色。坚持全方位、多角度开展农业执法宣传，扩大了农业执法的影响力。借助3.15农资打假和法制宣传日等活动编印《农业法律法规百问百答》宣传册1千余册，其余各类宣传资料1万份，在活动现场发放；充实更新农业信息网执法栏目，加大案例报道力度，大幅提升可读性，在省、市农业网站发布信息50多条；在《黄冈日报》、《中国农资导报》刊发执法报道文章7篇。 六是执法办案查处有力。始终坚持以办案为中心，不断加大工作力度，彰显农业执法工作成效。今年市支队牵头办理跨区域农药、化肥及绿色食品标志等大案要案7起，联合省总队和公安部门办理案件4起，移交县市办理案件5起，做到了立案查处率、处罚结案率和办案正确率98%以上。通过执法办案严厉打击侵农害农行为，促进了农资市场秩序进一步好转。 对待这些成绩，我们既有感恩的心态，更有归零的胸怀。2016年，我们将从零开始，从头起步，从新描绘。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无相关资质认可或执业许可证明文件

绩 效 和

受奖惩及诉讼投诉情    况

绩效情况：农业局对本单位考评结果为合格。 受奖惩情况：被省总队评为“2015年度农业行政综合执法先进单位”。 诉讼投诉情况：无

接受捐赠

资助及使用 情 况

未接受捐赠资助

事业单位

委托意见

  兹委托登记管理机关公示我单位年度报告书。

法定代表人：                    公章：

                             2016-03-07

举办单位意见（含保密审查意见）

同意